鄂府辦發(fā)〔2024〕62號 

各旗區人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。 

鄂爾多斯市人民政府辦公室 

　　                          2024年7月15日 

服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施 

　　為提升“新市民”政策競爭力和吸引力，營(yíng)造更加幸福無(wú)憂(yōu)的環(huán)境，叫響“暖城新市民 0477歡迎您”宣傳口號，凝心聚力辦好“兩件大事”和建設現代化鄂爾多斯，結合我市實(shí)際，在全面落實(shí)人才新政2.0版的基礎上，制定如下措施。 

　　一、實(shí)行“零門(mén)檻”落戶(hù)政策 

　　全面放開(kāi)城鎮落戶(hù)，根據落戶(hù)人員意愿實(shí)現想落盡落。鼓勵“新市民”落戶(hù)“暖城”，給予16至45周歲新落戶(hù)人員每人1000元的一次性落戶(hù)補助。市、旗區政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設“新市民”落戶(hù)專(zhuān)窗，開(kāi)通事項辦理“綠色通道”，整合各類(lèi)落戶(hù)優(yōu)惠政策，結合幫辦代辦、上門(mén)辦、周六日延時(shí)等服務(wù)，為“新市民”提供專(zhuān)屬服務(wù)。（責任單位：市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數據管理局、市財政局，各旗區人民政府。以下均需旗區落實(shí)，不再列出） 

　　二、實(shí)行“四暖”就業(yè)政策 

　　（一）“暖業(yè)”增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。增加新質(zhì)生產(chǎn)力崗位。深入實(shí)施科技“突圍”工程，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力應用創(chuàng )新城市。到2025年，新增緊缺專(zhuān)業(yè)人才和青年人才5萬(wàn)人以上，到2030年，新增緊缺專(zhuān)業(yè)人才和青年人才10萬(wàn)人以上。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì )保障局） 

　　增加新型工業(yè)化崗位。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟提升行動(dòng)，鼓勵能源、現代煤化工、新能源裝備、新材料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群提能擴崗。每年帶動(dòng)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì )保障局、市商務(wù)局） 

　　增加現代服務(wù)業(yè)崗位。實(shí)施新一輪現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”，到2025年，新引進(jìn)知名首店、旗艦店50家。加快建設消費中心城市，到2025年，全市限額以上社會(huì )消費品零售企業(yè)達到600家。出臺推動(dòng)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，加快建設高質(zhì)量現代物流服務(wù)體系，到2025年，規模以上交通運輸倉儲郵政企業(yè)達到160家。每年帶動(dòng)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市交通運輸局） 

　　（二）“暖崗”大力支持穩崗擴崗。穩定公共部門(mén)崗位，適度擴大全市基層就業(yè)項目招募規模。每年招聘教師不少于1700人，市屬?lài)衅髽I(yè)招聘高校應屆畢業(yè)生占比不低于30%。（責任部門(mén)：市人力資源和社會(huì )保障局、市教育體育局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、共青團鄂爾多斯市委員會(huì )） 

　　支持保險穩崗。實(shí)施“暖商保”項目，探索通過(guò)市場(chǎng)化手段降低和分散個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，更好發(fā)揮“就業(yè)蓄水池、社會(huì )穩定器、共同富裕生力軍”作用。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局） 

　　發(fā)放一次性擴崗補助。對招用應屆及離校兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養老保險費的企業(yè)，按每招用1人發(fā)放1500元的一次性擴崗補助。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局） 

　　支持擴大實(shí)習實(shí)踐活動(dòng)。市外高校院所受邀組織選派的在校大學(xué)生、事業(yè)單位已確定的引進(jìn)人選到本市實(shí)習實(shí)踐的，按每人2000元/月標準給予生活補貼（不足1個(gè)月的可按周計發(fā)），最長(cháng)補貼3個(gè)月。企業(yè)自行接收大學(xué)生實(shí)習超過(guò)3個(gè)月的，按照實(shí)際支付實(shí)習大學(xué)生生活補貼的50%給予用人單位補貼，每人每月補貼不超過(guò)1500元，最長(cháng)補貼6個(gè)月。（責任單位：共青團鄂爾多斯市委員會(huì )、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì )保障局） 

　　（三）“暖創(chuàng )”加大創(chuàng )業(yè)扶持力度。推出“大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)一件事”服務(wù)，營(yíng)造近悅遠來(lái)的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，根據創(chuàng )業(yè)項目科技含量、社會(huì )效益等因素，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元四個(gè)等級的一次性資助。對成長(cháng)性好和業(yè)績(jì)突出的創(chuàng )業(yè)項目予以不超過(guò)3年的滾動(dòng)支持。首次在鄂爾多斯市創(chuàng )辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的離校2年內高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，正常經(jīng)營(yíng)一年以上并帶動(dòng)就業(yè)，可享受每戶(hù)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數據管理局、市財政局、共青團鄂爾多斯市委員會(huì )） 

　　（四）“暖才”重點(diǎn)支持青年就業(yè)。加快出臺促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，5年內促進(jìn)10萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)（市外來(lái)鄂年均1萬(wàn)人以上），努力讓“暖城”成為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)區內首選之城、全國優(yōu)選之城。加強校地協(xié)同合作，支持“兩本三專(zhuān)”等本地高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，到2026年，“兩本三專(zhuān)”留鄂率達到30%左右。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市教育體育局、鄂爾多斯應用技術(shù)學(xué)院、內蒙古工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、內蒙古民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院） 

　　三、實(shí)行“七優(yōu)”服務(wù)政策 

　　（一）提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)（項目）與勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)人才與市場(chǎng)有效銜接，定期發(fā)布人才需求目錄，常態(tài)化開(kāi)展“暖城之邀”招才引智系列活動(dòng)。每年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )150場(chǎng)以上，提供不少于10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、共青團鄂爾多斯市委員會(huì )） 

　　（二）提供優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)。加大保障性住房資源供給，三年內通過(guò)存量改建、適當配建、集中新建、市場(chǎng)購買(mǎi)或租賃等方式，籌建保障性租賃住房1.5萬(wàn)套以上，其中東勝區、康巴什區、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區籌建9500套以上，全部面向本行政區域內供職無(wú)房“新市民”、青年人等群體供應。（責任單位：市住房和城鄉建設局） 

　　（三）提供優(yōu)質(zhì)的便民生活服務(wù)。按照主城區社區居民出家門(mén)步行5分鐘可到達便利店、10分鐘可到達農貿市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、15分鐘可到達超市的基本要求，到2025年，打造100個(gè)一刻鐘便民生活圈，主城區80%以上區域實(shí)現一刻鐘便民生活圈覆蓋。（責任單位：市商務(wù)局） 

　　（四）提供優(yōu)質(zhì)的醫療保障服務(wù)。“新市民”在我市參加基本醫療保險，可享受我市基本醫保待遇，對經(jīng)規范診斷確診為高血壓、糖尿病和過(guò)敏性鼻炎的城鄉居民參保患者，在定點(diǎn)醫療機構門(mén)診就醫產(chǎn)生的符合醫保政策范圍內費用不設起付線(xiàn)，按照70%比例報銷(xiāo)。將職工和城鄉居民在定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的符合政策規定的產(chǎn)前檢查費用、生育醫療費用納入基本醫保據實(shí)支付。（責任單位：市醫療保障局） 

　　（五）提供優(yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。為新落戶(hù)的“新市民”發(fā)放新市民卡，可在一年內免費乘坐全市公交車(chē)，每年限額發(fā)放5000張。進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，增加公交站點(diǎn)密度，三年內中心城區公交站點(diǎn)500米覆蓋率達到100%，公交出行分擔率提升至30%。對企業(yè)務(wù)工人員集中的園區、廠(chǎng)礦、學(xué)校等場(chǎng)所開(kāi)通公交專(zhuān)線(xiàn)，為園區企業(yè)職工出行提供更加便利服務(wù)。（責任單位：市交通運輸局、市財政局） 

　　（六）提供優(yōu)質(zhì)的婚姻登記服務(wù)。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”登記模式，高質(zhì)高效服務(wù)群眾“人生大事”。加強婚姻登記服務(wù)陣地建設，推動(dòng)婚姻登記機關(guān)進(jìn)公園、進(jìn)景區，發(fā)揮鄂爾多斯婚慶文化園以及大草原、大沙漠、大峽谷等特色資源優(yōu)勢，打造“暖城之戀”婚俗品牌。鼓勵“新市民”在鄂爾多斯市結婚登記，以“多多評”物質(zhì)積分獎勵的方式發(fā)放1000元補貼，定向用于婚紗攝影等消費。（責任單位：市民政局、市財政局、市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數據管理局） 

　　（七）提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢(xún)服務(wù)。在鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP開(kāi)設暖城“新市民”政策專(zhuān)區，統一公開(kāi)各部門(mén)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策及事項辦理鏈接，提供網(wǎng)上辦、掌上辦線(xiàn)上集成式服務(wù)。健全完善12345熱線(xiàn)“新市民”相關(guān)政策知識庫，推動(dòng)“新市民”政策咨詢(xún)、訴求辦理“一號響應、一鍵轉辦”。（責任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數據管理局） 

　　四、實(shí)行“七無(wú)憂(yōu)”保障政策 

　　（一）求職無(wú)憂(yōu)。采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式籌集建設一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供短期免費入住服務(wù)。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會(huì )保障局、市商務(wù)局、共青團鄂爾多斯市委員會(huì )） 

　　為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供專(zhuān)屬公交卡，可在30天內免費乘坐全市公交車(chē)。（責任單位：市交通運輸局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局） 

　　（二）安居無(wú)憂(yōu)。加大人才安居保障力度，從市外新引進(jìn)的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無(wú)產(chǎn)權性住房的，可最長(cháng)3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區的全職引進(jìn)人才在本市無(wú)產(chǎn)權性住房且未享受市、旗區兩級住房?jì)?yōu)待政策的，每月可按照博士（或正高級職稱(chēng)人員）2000元/人、碩士（或副高級職稱(chēng)人員、高級技師、重點(diǎn)高校本科生）1500元/人標準申請租房補貼，最長(cháng)補貼36個(gè)月。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會(huì )保障局、市商務(wù)局、共青團鄂爾多斯市委員會(huì )） 

　　降低“新市民”租房成本。符合城鎮住房困難家庭租賃補貼申請條件且未實(shí)物配租的“新市民”，每年戶(hù)均最高可申領(lǐng)4300元租賃補貼。在我市無(wú)房的“新市民”申請租住保障性租賃住房，租金不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的70%。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局） 

　　鼓勵重大項目市內解決員工安居問(wèn)題。根據重大項目用工規模實(shí)際需求和意愿，鼓勵和幫助重點(diǎn)企業(yè)在市內建設生活基地，合理統籌配置公共服務(wù)設施，必要時(shí)采取“一事一議”方式解決企業(yè)、項目實(shí)際需求。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局） 

　　（三）生育無(wú)憂(yōu)。推進(jìn)積極生育支持措施。“新市民”落戶(hù)我市后即可享受當地生育補貼政策。符合政策的孕婦在助產(chǎn)機構接受孕期健康檢查服務(wù)的，一次性給予孕檢補貼500元；按政策生育二孩、三孩的，分別發(fā)放育兒補貼6000元、30000元；對在助產(chǎn)機構生育二孩、三孩的，一次性給予2000元分娩補貼；在托育機構或幼兒園就讀的0-6歲二孩和三孩鄂爾多斯市戶(hù)籍家庭，每生每學(xué)期分別給予1000元和2500元補貼。（責任單位：市衛生健康委員會(huì )） 

　　構建普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)“萌寶驛站”社區智慧托育點(diǎn)建設，著(zhù)力打造15分鐘托育服務(wù)圈，到2026年，建成70個(gè)社區托育服務(wù)點(diǎn)，新增2000個(gè)托位數，城市社區托育服務(wù)覆蓋率達到95%以上，3歲以下嬰幼兒托位數每千人達到5.1個(gè)，普惠托位率達到60%以上，滿(mǎn)足“新市民”對嬰幼兒托育服務(wù)的需求。（責任單位：市衛生健康委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局） 

　　（四）教育無(wú)憂(yōu)。落實(shí)教育同城待遇。“新市民”子女與本地戶(hù)籍人員子女享受教育同城待遇，義務(wù)教育階段入學(xué)、轉學(xué)實(shí)行免試、相對就近入學(xué)政策，取得初中學(xué)籍后，可以在本地參加中考，實(shí)行統一考試、統一招生和錄取辦法，執行相同教育收費和補助標準。（責任單位：市教育體育局） 

　　推動(dòng)教育提質(zhì)擴容發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到75%。全域創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，三年內新建、改擴建中小學(xué)50所，新增學(xué)位供給4.7萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，到2027年，市域內自治區示范性普通高中、特色和優(yōu)質(zhì)普通高中合計占全市普通高中比例分別達到40%和80%。（責任單位：市教育體育局） 

　　增強市內高校吸引力。支持“兩本三專(zhuān)”實(shí)現“一校一研究院”建設，有序加強基礎學(xué)科建設，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，3年內高質(zhì)量建設1個(gè)一級學(xué)科博士點(diǎn)、3個(gè)碩士點(diǎn)、1個(gè)國家級一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，打造3個(gè)自治區高水平專(zhuān)業(yè)群，力爭到2026年全市在校大學(xué)生規模達到3萬(wàn)人左右，到2030年達到4萬(wàn)人左右。（責任單位：市教育體育局） 

　　（五）醫療無(wú)憂(yōu)。加快醫療資源提質(zhì)擴容，推動(dòng)市婦女兒童醫院、國家肝膽腫瘤精益化診療中心鄂爾多斯分中心建設，三年內打造1個(gè)國家級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、6個(gè)自治區級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、9個(gè)中醫（蒙醫）優(yōu)勢重點(diǎn)專(zhuān)科，引進(jìn)100名高層次衛生人才，招聘1000名醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)全市90%以上的基層醫療衛生機構達到國家服務(wù)能力，讓群眾在家門(mén)口享受高水平同質(zhì)化診療服務(wù)。（責任單位：市衛生健康委員會(huì )） 

　　（六）養老無(wú)憂(yōu)。出臺支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟政策措施，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。全面擦亮鄂爾多斯“暖城頤養”養老服務(wù)品牌，到2025年，全市居家社區養老服務(wù)覆蓋率達到100%，新建城區和新建居住區配套建設養老服務(wù)設施100%達標，養老機構護理型養老床位占比達到65%，旗區級老年大學(xué)100%覆蓋，創(chuàng )建10個(gè)示范性老年友好社區，打造城鎮“一刻鐘”就近養老服務(wù)圈。（責任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局） 

　　（七）進(jìn)城無(wú)憂(yōu)。加快出臺《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權自愿有償退出指導意見(jiàn)》《農村宅基地使用有償退出辦法》《農村村（組）級集體收益股權退出暫行辦法》等政策措施，最大程度保護進(jìn)城落戶(hù)農牧民的集體收益權不受影響。在自治區率先開(kāi)展“三變”改革，盤(pán)活農村牧區閑置資源資產(chǎn)，推廣“統種共富”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農業(yè)節本增效和農民大幅增收，把農村牧區勞動(dòng)力解放出來(lái)，轉入就近城鎮擇業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)生活。（責任單位：市農牧局）