7月16日，鄂爾多斯市人民政府召開(kāi)《鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設實(shí)踐》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)布會(huì )由市人民政府副秘書(shū)長(cháng)郝赟主持，市科技局黨組成員、市可持續發(fā)展促進(jìn)中心主任杜曉彥，市水利局副局長(cháng)邱偉，市林草局副局長(cháng)李海光，市能源局四級調研員白海軍，示范區建設特聘專(zhuān)家、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授邵超峰出席發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。

　　 　　

　　《鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設實(shí)踐》白皮書(shū)，是我市可持續發(fā)展方面發(fā)布的首個(gè)全面、系統展示鄂爾多斯市可持續發(fā)展歷程、社會(huì )各界踐行可持續發(fā)展理念形成實(shí)踐經(jīng)驗和建設成果的正式報告。

　　 　　

　　發(fā)布會(huì )上，杜曉彥全面介紹了白皮書(shū)主要內容。她說(shuō)，經(jīng)鄂爾多斯市人民政府全力申建，國務(wù)院于2022年7月批復同意鄂爾多斯市以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，成為國務(wù)院第三批部署建設的示范區，開(kāi)啟了我市可持續發(fā)展的新篇章。示范區申建以來(lái)，鄂爾多斯市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，重點(diǎn)針對“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化程度低，制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約經(jīng)濟轉型升級和綠色發(fā)展”兩大問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施“五大行動(dòng)”、24項重大工程，形成了一批可借鑒推廣的荒漠化防治與綠色發(fā)展有效模式，為落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程提供了實(shí)踐經(jīng)驗。她總結，鄂爾多斯堅定不移走可持續發(fā)展之路，堅持以人民為中心，堅持系統觀(guān)念系統推進(jìn)，堅持科學(xué)發(fā)展創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持開(kāi)放合作共建共享，堅持綠色底色引領(lǐng)發(fā)展，堅持“暖城善治”優(yōu)化環(huán)境。傾力打造可持續發(fā)展創(chuàng )新典范，建設世界荒漠化防治與綠色發(fā)展樣板區、現代能源經(jīng)濟和綠色低碳引領(lǐng)區、一流創(chuàng )新生態(tài)和創(chuàng )新驅動(dòng)先行區、區域協(xié)調發(fā)展和全國共同富裕標桿區。加速落實(shí)2030可持續發(fā)展議程，消除貧困、健康福祉、優(yōu)質(zhì)教育、衛生設施、清潔能源、經(jīng)濟增長(cháng)、基礎設施、應對氣候行動(dòng)、保護陸地生態(tài)、公正和諧與包容社會(huì )等可持續發(fā)展議程指標大幅提升。全面筑牢鄂爾多斯可持續發(fā)展保障，強化組織領(lǐng)導和決策保障，落實(shí)政策、建立制度，抓實(shí)重點(diǎn)項目建設，強化資金保障促進(jìn)多元投入。

　　市科技、水利、能源、林草部門(mén)發(fā)言人及邵超峰教授，分別就科技創(chuàng )新蓄勢賦能可持續發(fā)展舉措、破解水資源制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸之策、能源可持續發(fā)展成效、荒漠化土地治理規劃布局、未來(lái)鄂爾多斯市可持續發(fā)展建議等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。 

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　　鄂爾多斯市融媒體中心記者：科技創(chuàng )新是推動(dòng)社會(huì )可持續發(fā)展的核心驅動(dòng)力，請問(wèn)杜曉彥主任，我市在推進(jìn)示范區建設進(jìn)程中，科技創(chuàng )新在哪些方面蓄勢賦能可持續發(fā)展？ 

  市科技局黨組成員、市可持續發(fā)展促進(jìn)中心主任杜曉彥：習近平總書(shū)記指出，“發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)應對全球挑戰、實(shí)現可持續發(fā)展的戰略選擇”。近年來(lái)，特別是2021年申建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區以來(lái)，我市高位推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，以前所未有的重視程度、前所未有的政策力度、前所未有的投入強度推動(dòng)科技創(chuàng )新，為我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展注入強大動(dòng)力，主要體現在五個(gè)方面。

  一是科技創(chuàng )新投入水平持續穩步增長(cháng)，創(chuàng )新成果不斷涌現。建立財政科技投入剛性增長(cháng)機制，2024年全市政府財政科技資金預算20.4億元。全社會(huì )R&D經(jīng)費投入44.1億元，增速高于全國、全區平均增速。產(chǎn)出行業(yè)領(lǐng)先的電石法PVC無(wú)汞化生產(chǎn)技術(shù)、氫舟電解水制氫系統、液態(tài)陽(yáng)光技術(shù)等一批填補空白的科技成果。

  二是科技型企業(yè)規模不斷壯大，創(chuàng )新主體量質(zhì)齊升。2021年，我市首創(chuàng )提出規上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，獲得自治區黨委、政府主要領(lǐng)導批示，成為工作典范在全區推廣。全市實(shí)現“三清零”企業(yè)271家，獲認定高新技術(shù)企業(yè)304家，入庫國家科技型中小企業(yè)576家。

  三是科技平臺加速建設，創(chuàng )新力量持續壯大。立足主導產(chǎn)業(yè)、圍繞特色產(chǎn)業(yè)、面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局建設了北大鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實(shí)驗室、中國礦大（北京）內蒙古實(shí)驗室、遼工大鄂爾多斯研究院等一批新型研發(fā)機構，基礎研究能力大幅提升。

  四是產(chǎn)學(xué)研合作縱深發(fā)展，高層次創(chuàng )新人才加速集聚。深化與國內知名高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，選聘21位兩院院士為鄂爾多斯市政府特聘科技顧問(wèn)，建成10家自治區院士專(zhuān)家工作站，承載了一批院士專(zhuān)家團隊。建成鄂爾多斯（北京）人才科創(chuàng )中心等一批人才科創(chuàng )飛地。

  五是科技改革縱深推進(jìn)，創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺“科技新政30條”，迭代升級“人才新政2.0”，制定30余項配套政策和分領(lǐng)域專(zhuān)項扶持措施，構建形成強投入、全覆蓋的科技、人才政策體系。2023年，我市躋身全國城市創(chuàng )新能力百強榜，取得歷史性突破。

  下一步，鄂爾多斯市將全面凝聚工作合力，以打造全國一流創(chuàng )新生態(tài)和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為統領(lǐng)，統籌自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理生態(tài)，科學(xué)謀劃中長(cháng)期目標任務(wù)，堅持問(wèn)題導向加快補短板、強弱項，在示范區建設上闖新路、進(jìn)前列，努力做中國式可持續發(fā)展實(shí)踐的探路者、踐行者、推動(dòng)者。

 

  內蒙古廣播電視臺記者：鄂爾多斯市總用水量已經(jīng)接近控制紅線(xiàn)，特別是受黃河水指標短缺影響，水資源將長(cháng)期成為制約濟社會(huì )發(fā)展瓶頸，請問(wèn)邱偉副局長(cháng)，市水利部門(mén)如何解決這一突出問(wèn)題？

 

  市水利局黨組成員、副局長(cháng)邱偉：近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記十六字治水思路，堅持“四水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，向內挖潛、向外拓展，內外兼修，全力保障經(jīng)濟社會(huì )用水需求。2023年，全市用水總量為17.52億立方米，用全區約二十分之一的水資源量保障了四分之一的經(jīng)濟總量的用水需求。 　　

  對內，我們精打細算用好用活現有水資源。一是常態(tài)化盤(pán)活閑置水權。全面梳理已配置工業(yè)項目的閑置水指標，調整配置急需用水項目，實(shí)現節水降耗與用水保障水平雙提升。近年來(lái)，全市已累計交易配置水指標2892.22萬(wàn)立方米，解決了104個(gè)項目用水燃眉之急。二是推進(jìn)各行業(yè)節水控水。先后印發(fā)實(shí)施深度節水控水、加強水資源高效利用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、水的全域循環(huán)資源化利用等方案，統籌農業(yè)、工業(yè)、城鎮節水和生態(tài)綠色治理。三是加強非常規水綜合利用。將再生水、疏干水納入水資源統一配置管理，印發(fā)礦井疏干水和再生水綜合利用、水網(wǎng)連通及水資源綜合利用等方案，對非常規水的開(kāi)發(fā)利用提出了明確要求。2023年，全市疏干水、再生水回用率分別達到96.59%、91.06%，獲得了全國典型地區再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市的榮譽(yù)。四是完善用水權交易機制。2021年10月起，我市已將取水權轉讓閑置水指標納入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易。編制了《水權收儲和交易工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)用水權交易制度化、市場(chǎng)化、規范化。

  對外，我們竭盡全力積極向上爭取水指標。一是積極爭取跨盟市二期工程水權轉讓水指標，努力解決短期用水缺口。二是爭取在國務(wù)院“八七”分水方案的基礎上，全力爭取盟市間用水指標向我市傾斜。三是及早介入南水北調西線(xiàn)工程前期研究工作，力爭把我市納入南水北調西線(xiàn)工程受水范圍。

  下一步，我們將繼續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和在內蒙古考察時(shí)的重要指示重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，優(yōu)化水資源配置，夯實(shí)用水保障能力，提升水資源節約集約利用水平，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)水保障。

  鄂爾多斯市融媒體中心記者：鄂爾多斯近年來(lái)致力于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，積極發(fā)展綠色能源，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，請問(wèn)市能源局白海軍四級調研員，我市在能源可持續發(fā)展的過(guò)程中有哪些成效？

 　　

　　市能源局四級調研員白海軍：近年來(lái)，鄂爾多斯深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記交給內蒙古的“五大任務(wù)”，主動(dòng)承擔起建設國家重要能源和戰略資源基地的重大政治責任，加快構建世界級能源產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域各項工作取得了積極成效。 

  一是堅持頂層設計統籌規劃，深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng )新。印發(fā)了鄂爾多斯市能源領(lǐng)域5部碳達峰專(zhuān)項實(shí)施方案，制定 “三化融合”推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策等，持續完善鄂爾多斯市現代化能源規劃體系。

  二是堅持推進(jìn)煤炭清潔綠色開(kāi)發(fā)，促煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)煤礦“安全生產(chǎn)標準化、煤礦建設智能化、礦區生態(tài)綠色化”建設，智能化產(chǎn)能占全市生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能的80%，建成綠色礦山121座。

  三是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索“防沙治沙+新能源”一體化模式，一批引領(lǐng)性、示范性重點(diǎn)工程建成投運，全市建成和在建新能源規模突破4000萬(wàn)千瓦。加快發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)場(chǎng)景應用，推動(dòng)煤化工與綠氫耦合發(fā)展。建設綠氫交通體系，建成加氫站10座，購置氫燃料電池汽車(chē)192輛。

  四是堅持構建電力清潔外送基地，提升電力系統支撐性調節能力。加快電力外送通道建設，已建、在建4條電力外送通道。煤電裝機規模得到大幅提升，建成火電裝機規模達3659萬(wàn)千瓦。本地輸配電網(wǎng)建設持續完善，投產(chǎn)智能變電站8座，配電自動(dòng)化覆蓋率達90%以上，構成“一橫三縱”500千伏主網(wǎng)架結構。加快新型儲能規?；l(fā)展，建成新型儲能項目20個(gè)，總裝機達到91萬(wàn)千瓦，初步形成以電化學(xué)儲能為主，抽汽蓄能、熔鹽儲能、液流電池等多技術(shù)路線(xiàn)協(xié)同互補、多元發(fā)展的新格局。

  下一步，我們將聚焦加快傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力推動(dòng)能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，為保障國家能源安全貢獻鄂爾多斯力量。

 

  內蒙古日報社駐鄂爾多斯記者站記者：眾所周知，鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設主題是“荒漠化防治與綠色發(fā)展”，請問(wèn)市林草局李海光副局長(cháng)，面對鄂爾多斯嚴峻的荒漠化形勢和示范區任務(wù)，特別是習近平總書(shū)記考察內蒙古后，針對沙化土地治理，全市有哪些布局與舉措，效果如何？

 

  市林草局黨組成員、副局長(cháng)李海光：鄂爾多斯地處于旱與半干旱過(guò)渡地帶，是內蒙古乃至全國沙漠化和水土流失較為嚴重的地區之一，沙化土地治理任務(wù)占黃河“幾字彎”攻堅戰片區近70%。我市堅持把打好黃河“幾字彎”攻堅戰作為“一號工程”，創(chuàng )新推出“七個(gè)一體化”舉措。 

  一是系統布局與重點(diǎn)攻堅一體化。聚焦全面治理庫布其沙漠、殲滅毛烏素沙地、系統治理“十大孔兌”、深度節水控水等重點(diǎn)難點(diǎn)，制定打好黃河“幾字彎”攻堅戰實(shí)施方案，成立“三北”工程推進(jìn)中心，布局建設聯(lián)防聯(lián)治標志性工程，打出規?；郎持紊场敖M合拳”。

  二是防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化。探索“防沙治沙+新能源”一體化模式，規劃建設“光伏長(cháng)城”，可容納總裝機規模1億千瓦，光伏治沙300萬(wàn)畝，帶動(dòng)生態(tài)治理900萬(wàn)畝。

  三是生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)轉型一體化。依托新能源綠電優(yōu)勢，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)集聚地。開(kāi)發(fā)建設“碳惠北疆”碳普惠平臺，打造內蒙古灌木碳匯監測計量中心，以伊金霍洛旗為試點(diǎn)探索林業(yè)碳票交易。

  四是深化改革與科技創(chuàng )新一體化。深入推進(jìn)生態(tài)治理體制機制改革，圍繞創(chuàng )新治理模式、理順治理機制、緊密利益聯(lián)結等改革措施，統籌生態(tài)建設要素資源，推行生態(tài)企業(yè)建管一體，打造新時(shí)代防沙治沙改革試驗示范區。建設國家級荒漠化防治技術(shù)創(chuàng )新中心，實(shí)施智能沙障鋪設、植樹(shù)機器人等重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。

  五是政府引導與各界協(xié)同一體化。持續完善黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)和農牧民主體、全社會(huì )參與的防沙治沙格局。積極爭取“三北”工程六期第一批重點(diǎn)項目21個(gè)，項目總投資123.55億元。2024年，下?lián)苤醒爰白灾螀^資金46.98億元，帶動(dòng)社會(huì )各領(lǐng)域參與和支持防沙治沙。

  六是生態(tài)工程與富民工程一體化。構建“以工代賑、先建后補”模式，穩定提供就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，提高農牧民年人均經(jīng)營(yíng)性和工資性收入2萬(wàn)元以上。

  七是傳承與弘揚一體化。始終堅持把生態(tài)文明建設作為最大的基本建設，大力弘揚“三北精神”和“蒙古馬精神”，把防沙治沙作為重大的政治責任和崇高使命，凝練形成“三元嵌套”治理經(jīng)驗，努力創(chuàng )造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡。

  攻堅戰以來(lái)，全市完成沙化土地治理500多萬(wàn)畝，日均治沙一萬(wàn)畝多次受到央視新聞等媒體點(diǎn)贊。下一步，我們將持續深入貫徹習近平總書(shū)記考察內蒙古重要指示精神，緊扣“荒漠化防治與綠色發(fā)展”主題，堅決扛起黃河“幾字彎”攻堅戰主戰場(chǎng)、主陣地政治責任，推動(dòng)荒漠化防治技術(shù)創(chuàng )新，全力助推鄂爾多斯國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。

  內蒙古廣播電視臺記者：邵教授您好，據了解，您作為鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的特聘專(zhuān)家，全面參與了白皮書(shū)的編寫(xiě)工作。從專(zhuān)業(yè)的角度，您對下一步鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設或者鄂爾多斯可持續發(fā)展方面有哪些好的建議？

 

  示范區建設特聘專(zhuān)家、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授邵超峰：鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區從申請到批復再到建設，我基本全程參與，對這項工作比較熟悉。對于下一步鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設發(fā)展，我建議從以下四個(gè)方面優(yōu)化提升。 

  一是開(kāi)展可持續發(fā)展基線(xiàn)調查評估，全面診斷第一階段行動(dòng)效果。對標聯(lián)合國《2030 年可持續發(fā)展議程》確定的 17 項目標、169 項子目標開(kāi)展第一階段建設情況評估，超前謀劃第二階段建設任務(wù)，推動(dòng)聯(lián)合國可持續發(fā)展目標全面融入全市發(fā)展規劃。聚焦樹(shù)牢“可持續”理念、強化“創(chuàng )新”驅動(dòng)、打造“示范”特色的三個(gè)關(guān)鍵，不斷優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展的管理機制。

  二是用好可持續發(fā)展這把金鑰匙，做好協(xié)同文章。習近平總書(shū)記指出，可持續發(fā)展是破解全球問(wèn)題的金鑰匙。以人與自然和諧為導向，做好生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)同，用高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。以能源的經(jīng)濟、安全為導向，做好新能源經(jīng)濟和傳統能源經(jīng)濟的協(xié)同，推動(dòng)減污降碳。抓好水文章，推動(dòng)廢水再水利用和新增用水需求的平衡，探索建立碳排放雙控制度和水資源雙控制度相協(xié)同的政策和管理體系。

  三是營(yíng)造全社會(huì )廣泛參與示范區建設的氛圍，加強可持續發(fā)展目標落實(shí)的國際交流與合作。加大示范區建設宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造可持續發(fā)展意識，提高廣大公眾參與可持續發(fā)展的能力和積極性。推動(dòng)設立跨地區、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)和跨行業(yè)的可持續發(fā)展專(zhuān)家隊伍和民間組織，積極引進(jìn)學(xué)習國內外先進(jìn)經(jīng)驗。建立可持續發(fā)展全球伙伴關(guān)系，打造機制化合作交流平臺。

  四是用國際語(yǔ)言講好鄂爾多斯市可持續發(fā)展故事，貢獻鄂爾多斯可持續發(fā)展智慧及經(jīng)驗。鄂爾多斯市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的基本使命就是探索可操作、可復制、可推廣的荒漠化治理與綠色發(fā)展經(jīng)驗與模式。要進(jìn)一步做好示范區建設成效總結，特別是以國際化的語(yǔ)言開(kāi)展可持續發(fā)展的行動(dòng)、故事、經(jīng)驗、成果總結和交流，通過(guò)國際、國家、行業(yè)、地方標準等標準化的方式，將鄂爾多斯市可持續發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行固化、宣傳和推廣。