政府工作報告

——2024年2月28日在鄂爾多斯市康巴什區第二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

區長(cháng) 王雪峰

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全區廣大干部群眾，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對內蒙古重要指示精神，全力辦好兩件大事，落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，聚焦“全面發(fā)展、單項冠軍”目標，按照“遠學(xué)雄安、近學(xué)淄博”工作路徑，以實(shí)干奮進(jìn)新征程、用擔當創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，圓滿(mǎn)完成區二屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

——過(guò)去一年，我們加壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力邁上更高臺階。全年地區生產(chǎn)總值完成141億元，同比增長(cháng)7.3%，高于全市增速。完成固定資產(chǎn)投資59.6億元，同比增長(cháng)27.9%，并連續34個(gè)月保持兩位數以上增長(cháng)；社會(huì )消費品零售總額實(shí)現75.4億元，同比增長(cháng)9.3%，增速連續25個(gè)月位居全市第一；城鎮常住居民人均可支配收入首次突破6萬(wàn)元；一般公共預算收入突破13億元。如期實(shí)現債務(wù)風(fēng)險“退橙降等”。

——過(guò)去一年，我們靶向發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加堅實(shí)。簽約落地招商項目90項，國內（自治區外）到位資金9.24億元，增速位居全市第一。市場(chǎng)主體達1.26萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)53%?？偛拷?jīng)濟不斷壯大，一批企業(yè)總部成功入駐。金融機構加速聚集，數字金融創(chuàng )新示范基地具備入駐條件，新增基金管理公司1家、私募股權投資基金8只。數字經(jīng)濟加速成長(cháng)，“多多評”平臺全市注冊人數達到127萬(wàn)人，聚合支付總交易額突破11億元；完成新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用一期項目建設，成為自治區首個(gè)無(wú)人駕駛汽車(chē)應用示范場(chǎng)景城市。消費結構不斷優(yōu)化，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售中心正式運營(yíng)，入駐企業(yè)24家，銷(xiāo)售額達到15億元。文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，舉辦“5·19中國旅游日”內蒙古分會(huì )場(chǎng)等大型文旅活動(dòng)，成功入選“2023中國魅力城區”，全年共接待游客700萬(wàn)人次。全區產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，積厚成勢、蓬勃發(fā)展態(tài)勢明顯！

——過(guò)去一年，我們建管并舉，公園城市品質(zhì)更加提升。打造16公里城市綠廊綠道慢行系統，完成綠化改造76萬(wàn)平方米，如期建成開(kāi)放智慧體育公園、薩拉烏蘇帶狀公園等休閑綠地，人均公園綠地面積達到96.22平方米，市民游憩休閑的空間更加多樣便利。持續開(kāi)展住宅小區品質(zhì)提升工程，新北社區66棟住宅樓完成房屋漏水維修改造；為住宅小區加裝電梯31部，累計超百部；全面實(shí)施溫暖工程，著(zhù)力解決住宅小區供暖問(wèn)題，率先推進(jìn)智慧供熱改造，安裝熱計量表1.2萬(wàn)塊。啟動(dòng)智慧交通、智慧環(huán)衛平臺，全方位提升城市精細化管理效能。高水平承辦自治區城市精細化管理現場(chǎng)會(huì )。將“寬嚴相濟、彈性監管、柔性執法”理念貫穿城市管理全過(guò)程，建立138條“首違不罰”事項，設立49處“暖城e站”和16處便民疏導點(diǎn)，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域強化警力部署，讓人民群眾時(shí)刻見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈。城市建設更有“顏值”，城市管理更有“溫度”！

——過(guò)去一年，我們比學(xué)趕進(jìn)，改革創(chuàng )新釋放更強活力。分別完成39項全面發(fā)展和單項冠軍預期目標。持續深化“放管服”改革，成功打造自治區首個(gè)“無(wú)證明城區”。制定《康巴什區國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做大做強?？苿?chuàng )動(dòng)能持續增強，鄂爾多斯實(shí)驗室、北大鄂爾多斯能源研究院等科研機構成功落地，新入庫科技型企業(yè)28家、自治區級企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng )新企業(yè)6家，全年研發(fā)經(jīng)費突破1億元。對外和區域交流合作進(jìn)一步深化，實(shí)際利用外資實(shí)現零的突破，鄂爾多斯“深圳飛地”掛牌運行，一批高科技企業(yè)實(shí)現入駐在“飛地”、注冊在康城。全區發(fā)展動(dòng)能加速釋放，發(fā)展活力充分迸發(fā)，發(fā)展前景更加光明！

——過(guò)去一年，我們善作善成，社會(huì )事業(yè)取得更大進(jìn)步。優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展，全區民生支出占到一般公共預算支出的76%。城鎮登記失業(yè)率保持在2.4%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展30條措施和支持高中教育高質(zhì)量發(fā)展8條措施，為42所學(xué)校配備駐校專(zhuān)職校警，投用青年教師公寓106套。建成投用小學(xué)1所，幼兒園2所。推動(dòng)5所學(xué)校集團化辦學(xué)，中國基礎教育高質(zhì)量發(fā)展指數位居全國第五，西部第一，榮獲國家“地方教育改革創(chuàng )新成果”一等獎。高標準保障自治區“十五運”和“六殘運”順利舉辦。建成4處“一刻鐘便民生活圈”，2個(gè)社區列為自治區首批社區托育服務(wù)試點(diǎn)，70周歲以上戶(hù)籍老人按月享受“銀發(fā)積分”，康城社區入選全國示范性老年友好型社區。推行“以工代賑”，不斷提高轉移農民收入。高質(zhì)量完成人大票決的7件民生實(shí)事項目。人民群眾獲得感、幸福感明顯增強！

——過(guò)去一年，我們系統治理，環(huán)境質(zhì)量達到更優(yōu)水平。深入實(shí)施“三北”防護林等重點(diǎn)國土綠化工程，完成義務(wù)植樹(shù)200余畝，全區森林面積達到1.15萬(wàn)公頃、植被覆蓋率達到80%，“紅領(lǐng)巾治理荒漠化”經(jīng)驗被《人民日報》系統報道。河長(cháng)制、林長(cháng)制有效落實(shí)。阿布亥溝小流域項目成為自治區首個(gè)河湖長(cháng)制主題示范園。轄區河湖水域水質(zhì)穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)標準，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在310天以上。繪就了一幅人與自然和諧共生的動(dòng)人畫(huà)卷！

——過(guò)去一年，我們堅守底線(xiàn)，社會(huì )大局穩定更有保障。扎實(shí)開(kāi)展全方位建設模范自治區工作，獲評第十批“全國民族團結進(jìn)步示范區”榮譽(yù)稱(chēng)號。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，常態(tài)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，打造智慧應急管理平臺，構建起“人防+物防+技防”安全生產(chǎn)防范體系。深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，成功創(chuàng )建全國信訪(fǎng)工作示范區。全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)通過(guò)自治區驗收，“多多評”基層智能治理模式在自治區全面推廣?！捌桨部蛋褪病苯ㄔO縱深推進(jìn)，兩搶案件和命案持續保持零發(fā)案，獲評“平安內蒙古建設示范區”。高水平安全有力保障了高質(zhì)量發(fā)展！

——過(guò)去一年，我們轉變作風(fēng)，履職服務(wù)水平更具效能。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育。堅持重大事項向區委請示匯報制度，自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴格貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，有效解決“三多三少三慢”問(wèn)題。深化“多多評+接訴即辦+康城聚焦”模式，暢通群眾投訴反饋渠道，將群眾監督與媒體監督有機結合，持續提高政府工作透明度和公信力。政府行政效能、服務(wù)水平進(jìn)一步提升！

與此同時(shí)，全區武裝工作和雙擁活動(dòng)深入開(kāi)展，國防動(dòng)員和后備力量建設持續加強。積極支持工青婦組織開(kāi)展工作，科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、氣象等工作取得了新進(jìn)展、展現了新作為。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！一年來(lái)，全區上下凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，共同書(shū)寫(xiě)了康巴什建設現代化中心城區的絢麗篇章。我們深切體會(huì )到，牢記囑托是根本遵循，民生至上是不懈追求，苦干實(shí)干是制勝密碼。我們真切感受到，成績(jì)的取得在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，在于上級黨委政府和區委的堅強領(lǐng)導，在于區人大、政協(xié)和社會(huì )各界的大力支持，在于全區廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、離退休干部和社會(huì )各界，向所有關(guān)心、支持、參與康巴什建設，為康巴什發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安，知憂(yōu)才能克難！在總結肯定各項工作成效的同時(shí)，我們也清醒認識到，當前還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟總量偏小，我們在全市9個(gè)旗區和自治區19個(gè)中心城區中，總量排名靠后且差距較大；二是主導產(chǎn)業(yè)不強，尚未形成大體量、支撐強、叫得響的產(chǎn)業(yè)，缺少具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的大項目；三是區域間發(fā)展還不平衡，相較于主城區，北部片區基礎設施配套、投入的資金、精力等方面仍有差距；四是財力不足，整體上仍屬于“吃飯財政”，政府債務(wù)的總量還處于高位等等。與此相對應，政府系統在能力提升、努力程度、狠抓落實(shí)和滿(mǎn)足群眾需求上仍有差距和不足。我們如此熱愛(ài)這座城市、人民群眾對我們如此信任，我們應有更大的決心，永葆“趕考”的清醒和堅定，克服小進(jìn)即滿(mǎn)的思想，在實(shí)干中尋找良策，在攻堅中破解難題，以更加優(yōu)異的成績(jì)回報人民群眾的期盼和重托。

二、2024年政府重點(diǎn)工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，也是康巴什開(kāi)發(fā)建設20周年，做好今年工作意義非凡、責任重大。今年政府工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古重要指示精神，認真貫徹區委二屆七次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全力辦好兩件大事，堅決落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)六大重點(diǎn)工程和六個(gè)先行示范，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，以建設美麗內蒙古先行區和美麗暖城示范區為抓手，奮力書(shū)寫(xiě)現代化中心城區高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，加快邁入自治區50強中上游；規模以上工業(yè)增加值增速與全市持平；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%以上；一般公共預算收入增長(cháng)5%以上，較2019年實(shí)現翻番；全體居民收入和城鎮居民收入差距進(jìn)一步縮小，共同富裕水平整體提升。

上述目標的確定，總體貫徹了“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”的工作總要求，符合中央、自治區黨委、市委和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，兼顧了我區發(fā)展實(shí)際，體現了“跳起來(lái)夠得著(zhù)”的進(jìn)取精神。在這些預期目標基礎上，將爭取更好成績(jì)。確保我們與全市的高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，當前不掉隊、未來(lái)能趕超，跑好區域發(fā)展的“馬拉松”。

做好今年的政府工作：一要堅定信心。習近平總書(shū)記對內蒙古的深情厚愛(ài)和市委、市政府對康巴什的關(guān)心關(guān)愛(ài)，是我們過(guò)去精彩蝶變、現在昂揚奮進(jìn)、未來(lái)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和信心所在。二十年的發(fā)展實(shí)踐也證明，我們既有能力在沙漠上建好新城，也有能力管理好這座城市，不斷讓城市品質(zhì)更卓越、“煙火氣”更足。二要聚焦聚力。率先建設美麗內蒙古先行區和美麗暖城示范區，是自治區黨委和市委賦予康巴什的“頭號任務(wù)”。我們要根據《康巴什區委關(guān)于全面推進(jìn)美麗內蒙古先行區和美麗暖城示范區建設的決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)六大重點(diǎn)工程和六個(gè)先行示范，今年先行先干取得成效，三年縱深推進(jìn)形成樣板，在開(kāi)發(fā)建設30周年之際，使康巴什真正成為美麗鄂爾多斯的“形象大使”、溫暖鄂爾多斯的“展示窗口”。三要溫暖同行。讓老百姓過(guò)上更好日子、生活更加幸福，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們將在“四個(gè)保障、四個(gè)就近、四個(gè)提升”等方面狠下功夫，努力讓老百姓的幸福感和滿(mǎn)意度與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指數相匹配、共提升。

為實(shí)現全年目標任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作。

（一）突出發(fā)展質(zhì)效，在推動(dòng)穩中優(yōu)進(jìn)上持續發(fā)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續向好發(fā)展提供有力支撐。

持續擴大有效投資。圍繞城建“品質(zhì)升級”、民生“急難愁盼”等重點(diǎn)工作，全年實(shí)施重點(diǎn)項目85項，年內完成固定資產(chǎn)投資110億元。堅持縣處級領(lǐng)導包聯(lián)、觀(guān)摩調度等機制，集中攻堅重點(diǎn)項目前期手續辦理，積極爭取、多方籌措資金，確保重點(diǎn)項目按時(shí)開(kāi)工、序時(shí)完工。定期發(fā)布面向社會(huì )投資的重點(diǎn)項目清單，全方位調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，吸引更多社會(huì )資本參與康巴什建設。搶抓國家出臺支持內蒙古高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施《意見(jiàn)》等發(fā)展機遇，圍繞基礎設施更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域謀劃儲備一批項目，力爭全年謀劃儲備億元以上項目不低于60個(gè)，形成滾動(dòng)接續的良性?xún)錂C制。

持續促進(jìn)消費增長(cháng)。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費，建設新能源汽車(chē)銷(xiāo)售中心二期，穩定和擴大汽車(chē)大宗消費；引進(jìn)類(lèi)似山姆、奧特萊斯等倉儲式商業(yè)，為群眾提供更多的消費選擇；發(fā)揮教育優(yōu)勢，大力發(fā)展研學(xué)游等教育產(chǎn)業(yè)，培育壯大教育經(jīng)濟。改造升級消費場(chǎng)景，完成金宸、呼能、蒙欣等商業(yè)綜合體提檔升級，豐富康鎮步行街等特色商業(yè)街區業(yè)態(tài)，力爭美食廣場(chǎng)重新啟動(dòng)；新增7處“一刻鐘便民生活圈”，為居民提供更多就近的消費場(chǎng)所；努力建設覆蓋周邊的二、三級物流節點(diǎn)，增設一批智慧快遞驛站，進(jìn)一步減少中轉、降低成本、方便群眾。開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，打好“消費政策+物質(zhì)積分+促銷(xiāo)活動(dòng)”組合拳，加大餐飲、文旅、養老、育幼等消費促進(jìn)力度，辦好“約惠康城”“暖城多味”、鄂爾多斯國際車(chē)展等主題促銷(xiāo)活動(dòng)，持續釋放消費潛力，推動(dòng)消費市場(chǎng)更加繁榮興旺。

持續加大招商力度。堅持精準招商，在項目、產(chǎn)業(yè)、區域等方面精準研判，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)招商。實(shí)施搭車(chē)招商，借助全市招商引資推介會(huì )、“暖城之窗”等平臺，宣傳康巴什優(yōu)勢特色和各項優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)、項目落地。實(shí)施聯(lián)合招商，緊盯四個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，與市直部門(mén)合作，爭取一批企業(yè)總部、研發(fā)基地、運銷(xiāo)公司落地我區；強化與兄弟旗區的合作，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)落周邊，總部在康城”。實(shí)施以商招商，鼓勵駐市駐區企業(yè)當好“牽線(xiàn)人”和“推銷(xiāo)員”，根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項目，用暖心的服務(wù)、真摯的情感和共贏(yíng)的預期，吸引更多企業(yè)與我們攜手共進(jìn)。力爭全年招商引資到位資金突破13億元，增長(cháng)30%以上。

（二）突出融合發(fā)展，在厚植區域優(yōu)勢上持續發(fā)力。堅持揚長(cháng)避短、培優(yōu)增效，發(fā)展符合康巴什實(shí)際的新型城市經(jīng)濟，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)積厚成勢、能級躍升。

做強總部經(jīng)濟。立足區位、環(huán)境、教育等優(yōu)勢，多渠道搭建總部經(jīng)濟載體，再引進(jìn)一批綜合型、投資型、營(yíng)銷(xiāo)型和研發(fā)型企業(yè)總部，確?？杽?dòng)力、礦鴻產(chǎn)業(yè)園、中石化長(cháng)城能化公司等企業(yè)落地我區，企業(yè)總部突破100家。持續推進(jìn)中信銀行鄂爾多斯分行搬遷事宜，確保上半年實(shí)現入駐；推動(dòng)鄂爾多斯銀行總部開(kāi)工建設。啟動(dòng)運營(yíng)數字金融創(chuàng )新示范基地，同步引進(jìn)一批企業(yè)結算中心，加快市創(chuàng )投集團、市文旅集團、德潤基金管理公司等10余家企業(yè)先行入駐、組團發(fā)展，力爭注冊基金規模突破20億元。提升總部經(jīng)濟配套服務(wù)水平，加快發(fā)展與總部經(jīng)濟相匹配的會(huì )計審計、信息咨詢(xún)、法律服務(wù)、教育培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市服務(wù)功能和商務(wù)承載能力。

做大數字經(jīng)濟。建設鄂爾多斯數智中心，以現有云計算中心為基礎，與寒武紀科技、曙光科技等算力頭部企業(yè)合作，率先建成全市首個(gè)以算力生產(chǎn)、調度、銷(xiāo)售為一體的數智中心。聚集更多數字人才，深入推進(jìn)鄂爾多斯超級計算與人工智能研究院建設，持續深化與工信部中國電子學(xué)會(huì )合作，加快數字領(lǐng)域人才招引、數字產(chǎn)業(yè)項目布局、數字場(chǎng)景整合利用，打造數字經(jīng)濟“人才+項目”引育洼地，力爭年內引入10個(gè)以上項目。擴展數字應用場(chǎng)景，持續優(yōu)化“多多評”平臺，推動(dòng)功能模塊迭代升級，進(jìn)一步提升用戶(hù)體驗，服務(wù)好自治區推廣工作；深化智能網(wǎng)聯(lián)交通先導區和應用示范區建設，豐富并擴大無(wú)人出租車(chē)、清掃車(chē)等應用場(chǎng)景，實(shí)現中心城區車(chē)路云一體化、全覆蓋；延長(cháng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信、智能云控系統等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現數字技術(shù)向更深層次、更廣領(lǐng)域滲透融合，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。打造一批特色鮮明的文旅項目，圍繞國家級旅游度假區和國家級旅游休閑街區創(chuàng )建，加快實(shí)施康鎮二期、康旅湖畔酒店、婚慶館裝修改造等項目，提升泰華BOXPARK商業(yè)步行街、烏蘭木倫景觀(guān)湖區、樂(lè )康吧等夜間消費集聚區品質(zhì)，把“過(guò)路游”變?yōu)椤斑^(guò)夜游”，讓人的流量轉化為商戶(hù)的流水、企業(yè)的營(yíng)收、城區的消費。組織一批精彩紛呈的文旅活動(dòng)，積極爭取承辦中國旅游日啟動(dòng)儀式暨主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)；啟動(dòng)建設高水平乒乓球訓練基地，利用湖區、賽車(chē)小鎮等區域，舉辦錦標賽、公開(kāi)賽、全民健身節等有帶動(dòng)效應的體育賽事。創(chuàng )作一批喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品，圍繞康巴什開(kāi)發(fā)建設20周年，講好康巴什故事；以“城市烏蘭牧騎”為主體，創(chuàng )作精品文藝作品，鼓勵申報國家藝術(shù)基金。開(kāi)展系列文旅宣傳，全力配合“暖城之窗”鄂爾多斯文化旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣中心建設，借助中心宣傳康巴什文旅特色；建立百城旅游聯(lián)盟，持續深化與陜西、廣東、貴州、河北等地文旅宣傳營(yíng)銷(xiāo)合作，打好旅游合作牌。

（三）突出改革創(chuàng )新，在提升發(fā)展動(dòng)能上持續發(fā)力。借助改革創(chuàng )新發(fā)展機遇，在新的賽道上找準康巴什切入點(diǎn)，釋放發(fā)展內生動(dòng)力，激發(fā)跨越發(fā)展勢能。

抓好科技“突圍”。加大科技投入力度，通過(guò)本級預算安排和上級資金支持，確保財政科技支出突破1億元，用于支持科技創(chuàng )新和技術(shù)改造；引導全社會(huì )加大研發(fā)投入，支持更多社會(huì )資本參與創(chuàng )新研發(fā)，用更多“真金白銀”推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展。搭建更多的科技創(chuàng )新成果應用場(chǎng)景，讓科技投入看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、用得上。主動(dòng)融入全市科創(chuàng )發(fā)展，服務(wù)好北大鄂爾多斯能源研究院、碳中和研究院等科研機構，加速科技成果轉化應用；通過(guò)鄂爾多斯（深圳）人才科創(chuàng )中心，加快與先進(jìn)地區科技創(chuàng )新資源有效對接，打造全市科技創(chuàng )新成果轉化“集散地”、應用“展示臺”。激發(fā)人才創(chuàng )新活力，用好用活鄂爾多斯“人才新政2.0版”，借助全市實(shí)施“十萬(wàn)青年聚暖城”計劃有利契機，在住房、醫療、教育等方面積極主動(dòng)做好服務(wù)，爭取將更多人才留在康巴什。

持續深化改革。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，深化“無(wú)證明城區”創(chuàng )建成果，為全市創(chuàng )建“無(wú)證明城市”提供康巴什經(jīng)驗；實(shí)現政務(wù)服務(wù)自助終端機街道全覆蓋，推動(dòng)更多事項“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；持續開(kāi)展“五心”營(yíng)商環(huán)境建設，扎實(shí)開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，擦亮打響“來(lái)康城·全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌；深入實(shí)施誠信工程，政府首先要把誠信立起來(lái)，說(shuō)了的事情就要算、定了的事情就要辦、欠了的錢(qián)就要想方設法還，以政府誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信建設。深化國資國企改革，規范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，搭建發(fā)展壯大平臺，全力賦能?chē)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升在市場(chǎng)競爭中敢闖善贏(yíng)的能力，增強在市場(chǎng)競爭中規避風(fēng)險的本領(lǐng)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，落實(shí)落細各項助企政策，千方百計幫助企業(yè)找人才、找訂單、找市場(chǎng)、找資金，助力企業(yè)發(fā)展；完善梯隊培育體系，持續推進(jìn)“個(gè)轉企”“小升規”“企上市”，引導民營(yíng)企業(yè)快速成長(cháng)。

塑優(yōu)開(kāi)放格局。加強對外合作，主動(dòng)參與“自貿區創(chuàng )建”工程，找準向北開(kāi)放橋頭堡康巴什切入點(diǎn)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資商貿企業(yè)、進(jìn)口一批優(yōu)質(zhì)商品，力爭在實(shí)際利用外資上取得更大突破，老百姓享受到更多實(shí)惠。加強區域合作，借鑒鄂爾多斯（深圳）人才科創(chuàng )中心模式，借助鄂爾多斯市在北京、上海、雄安等打造科創(chuàng )中心契機，讓更多企業(yè)落戶(hù)康城；緊跟呼包鄂烏一體化建設，讓區域合作成果更多惠及康巴什。

（四）突出優(yōu)勢特色，在打造教育名城上持續發(fā)力。構筑幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系，擦亮“中國基礎教育名城”金字招牌，更好滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望。

增加優(yōu)質(zhì)資源供給。實(shí)施第八小學(xué)綜合樓、第十一小學(xué)、第七中學(xué)等6項新建續建項目。市一中東校區、第二中學(xué)改擴建、第五小學(xué)東校區今年完工并陸續投用。實(shí)施老校改造三年行動(dòng)計劃，分批次做好老舊學(xué)校維修改造工作，將市一中東校區舊址改造為1所中學(xué)、1所小學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3600個(gè)。在建好學(xué)校的同時(shí)，更要讓所有學(xué)校都能成為家長(cháng)和孩子滿(mǎn)意的、理想的學(xué)校。打造數字和科技校園，運用科技手段更好保障校園安全、減輕師生負擔。

深化各學(xué)段全面發(fā)展。加快早期教育優(yōu)質(zhì)普及，發(fā)揮好神華康城社區早教中心試點(diǎn)作用，多渠道、多方式再打造一批優(yōu)質(zhì)早教中心，逐步形成“十五分鐘托育服務(wù)圈”，讓“最柔軟的群體”得到“最安心的照護”。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，建設全國保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗區，不斷提高保育教育質(zhì)量。實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高標準通過(guò)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區驗收；深化集團化辦學(xué)康巴什模式，今年新成立教育集團2個(gè)，持續擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色，全面落實(shí)支持高中教育高質(zhì)量發(fā)展8條措施，加強與市一中合作，創(chuàng )建自治區示范性普通高中。

擴大教育品牌影響力。強化品牌塑造，堅持通過(guò)好學(xué)校、好校長(cháng)、好老師、好未來(lái)、好生態(tài)的“五好教育”路徑，讓“美好教育”品牌愈加響亮；加強師德師風(fēng)建設，優(yōu)化完善教師管理評價(jià)體系，進(jìn)一步提升教師隊伍形象，讓“康老師”品牌愈加閃亮；落實(shí)溫暖“康老師”十大行動(dòng)，在住房、就醫、助困等方面進(jìn)一步向教師傾斜，讓“暖心”品牌愈加生動(dòng)。探索理念輸出，以大柳塔少年宮托管合作為契機，完善托管模式，爭取同更多地區開(kāi)展托管合作；加強基礎教育課程改革實(shí)驗區建設，總結、提煉本土教育改革經(jīng)驗，為全國的教育改革貢獻康巴什力量；持續推進(jìn)家校社協(xié)同育人國家級課題研究，力爭形成更多具有康巴什特色、輻射全國的研究成果。

（五）突出全域秀美，在塑造康城氣質(zhì)上持續發(fā)力。推進(jìn)美麗內蒙古和美麗暖城建設先行示范，打造人與自然和諧共生的美麗家園，讓城市生活更美好。

構建功能完善的品質(zhì)城區。優(yōu)化城市功能區布局，統籌做好北部片區詳細規劃編制工作，高質(zhì)高效推進(jìn)北部片區基礎設施改造提升、環(huán)境節點(diǎn)打造，讓北部片區真正成為令人向往的城市后花園；推動(dòng)主城區精細化管理水平再上新臺階，把城市中軸線(xiàn)打造成遠近聞名的網(wǎng)紅街區；加快推進(jìn)東部重點(diǎn)區域城市設計方案優(yōu)化工作，預留城市未來(lái)發(fā)展空間。升級改造民生基礎設施，實(shí)施好溫暖工程，構建“雙熱源”“雙通道”城市熱網(wǎng)，任憑天氣如何變化，都能確保老百姓溫暖過(guò)冬；持續開(kāi)展加裝電梯工作，做到能改盡改；做好社區嵌入式服務(wù)設施建設，滿(mǎn)足好“一老一小”服務(wù)需求；實(shí)施東康快速路（康巴什段）提升改造，一體推進(jìn)城市內澇治理工程。合理布局新能源基礎設施，利用有限的沙地、荒地，發(fā)展集綠電、旅游、生態(tài)于一體的集中式光伏，實(shí)施好公路、屋頂等多樣多景的分布式光伏；堅持國企在新能源基礎設施建設方面領(lǐng)航作用，根據群眾需求，合理規劃建設充電樁（站）。

打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城區。加強生態(tài)保護，鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區成果，做好耕地保護，全面落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制工作，加快建設“無(wú)廢城市”，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項目；讓更多社會(huì )力量參與植樹(shù)造林、垃圾分類(lèi)、節能減排等環(huán)保行動(dòng)，建設好千亭山萬(wàn)畝生態(tài)林，將其打造為“彩色的山，綠色的肺”。實(shí)施雷家坡流域防洪防澇和生態(tài)保護提質(zhì)改造，積極爭取幸福河湖建設項目，加快阿布亥溝水生態(tài)綜合治理，做好烏審旗疏干水入康，構建宜居的水生態(tài)體系。建設更多口袋公園、街頭綠地，拓展城市綠廊綠道慢行系統和開(kāi)放草坪，讓城市公園和綠地增量增綠增質(zhì)，構建人與自然和諧相處的生態(tài)友好型城市。

建設彰顯溫度的暖心城區。加大“多多評”、智慧環(huán)衛、智慧交通等各類(lèi)智慧管理平臺的整合力度，通過(guò)一網(wǎng)統管，讓城市管理更加“智慧化”。合理規劃新增“暖城e站”等便民服務(wù)點(diǎn)，讓環(huán)衛工人、快遞小哥等群體有更多歇腳場(chǎng)所；堅持張弛有度、寬嚴相濟的執法方式，讓城市管理更具“人性化”。引導群眾樹(shù)立“主人翁”意識，鼓勵參與到文明城市創(chuàng )建、環(huán)境衛生整治、城市氛圍營(yíng)造等城市管理工作中來(lái)。

（六）突出共同富裕，在提升幸福指數上持續發(fā)力。堅持把為民造福作為最大政績(jì)，努力交出更有厚度、更有溫度的民生答卷。

全力促進(jìn)就業(yè)增收。鼓勵企業(yè)、商戶(hù)根據發(fā)展需要開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，通過(guò)“多多評”公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，精準推送就業(yè)信息，做好職業(yè)技能培訓，實(shí)現更多人群就業(yè)和人崗相適，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續探索契合中心城區特點(diǎn)的共同富裕新路徑，全面推廣黨建引領(lǐng)“以工代賑”，建強共同富裕社區黨建聯(lián)合體，不斷培育發(fā)展社區新型集體經(jīng)濟，對各類(lèi)投資項目進(jìn)行系統梳理，鼓勵群眾通過(guò)項目投資、勞務(wù)參與、機械投入等方式提高收入。

推進(jìn)健康康巴什建設。用好市中心醫院、中蒙醫院等市級醫療機構，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)醫療資源。提質(zhì)升級社區衛生服務(wù)品牌，加快疾控中心、格德熱格社區衛生服務(wù)中心投用，新建棲湖社區衛生服務(wù)中心，讓群眾在家門(mén)口就有貼心的醫療服務(wù)。深入實(shí)施“康城有名醫”工程，利用好市級醫療和社會(huì )資源，像招引優(yōu)秀教師一樣招引名醫專(zhuān)家，讓群眾在家門(mén)口就能看名醫。提高家庭醫生入戶(hù)率，當好重點(diǎn)人群守護人。落實(shí)好過(guò)敏性鼻炎治療入醫保政策，常態(tài)開(kāi)展除蒿除草行動(dòng)，運用好治療過(guò)敏性鼻炎“揭榜掛帥”研究成果，讓更多患者減輕癥狀。

強化社會(huì )兜底保障。擴大社會(huì )保險覆蓋面，把更多靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員納入基本養老保險體系。增強醫保兜底幫扶，落實(shí)好基本醫療、大病保險、醫療救助等配套政策。及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助資金，做到兜住底、兜好底。持續優(yōu)化“銀發(fā)積分”為老服務(wù)，完善生育支持政策，推動(dòng)“一老一小”友好型城市建設。推進(jìn)實(shí)施康巴什“商改住”方案，通過(guò)盤(pán)活利用閑置樓宇資源，加大人才公寓、保障性公寓等保障性住房供給力度，有效解決房?jì)r(jià)高企問(wèn)題，讓更多年輕人留在康巴什。

各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。區政府將以更加務(wù)實(shí)的舉措，一件一件、一年一年持續辦好人大票決民生實(shí)事項目，努力讓城市更有溫度、生活更加溫情、群眾更感溫暖！

（七）突出平安穩定，在守護和諧局面上持續發(fā)力。全力做好防風(fēng)險、保安全、護穩定各項工作，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

維護和諧穩定環(huán)境。把鑄牢中華民族共同體意識這一主線(xiàn)，貫穿到各項工作當中，不斷鞏固全國民族團結進(jìn)步示范區創(chuàng )建成果；推動(dòng)康新街道悅和社區、哈巴格希街道達爾罕社區、青春山街道園丁社區、濱河街道興旺社區，率先建成民族團結進(jìn)步典范社區。高質(zhì)量做好信訪(fǎng)工作，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)長(cháng)效治理越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)；將信訪(fǎng)代辦等功能全面接入“多多評”平臺，實(shí)現網(wǎng)上信訪(fǎng)“一鍵受理、全程代辦”；扎實(shí)做好人民調解工作，學(xué)習借鑒“三分吸附法”，及時(shí)把矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽。

持續鞏固安全基礎。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，開(kāi)展“九小”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全隱患整治，完成燃氣“瓶改管”工作；不斷完善智慧應急管理平臺，年內建設應急物資儲備庫和北區消防站；完善防災減災體系，推進(jìn)康巴什氣象預警中心和國家氣象站建設。持續做好意識形態(tài)、地方債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解；完善社會(huì )治安防控體系，深化“雪亮工程”等智慧安防工作舉措，不斷擴大旅游景區、校園周邊等人員密集場(chǎng)所警力覆蓋面，建設更高水平平安康巴什，全力保障社會(huì )安定、人民安寧。

提高基層治理效能。完善推廣“根數據庫”，打破“信息壁壘”，實(shí)現一表通用、多方共享，讓基層治理更加精準高效；持續推進(jìn)國家智能社會(huì )治理實(shí)驗特色基地創(chuàng )建，打造更成熟、更具推廣價(jià)值的“多多評”智能治理模式。鼓勵老百姓的事情民事民議、民事民辦、民事民管；加強與區域內高校合作，引進(jìn)和培養更多優(yōu)秀社工人才，投身到社區服務(wù)中；發(fā)揮社工組織在基層自治中的重要作用，提高服務(wù)能力和水平，提升群眾滿(mǎn)意度。

三、全面加強政府自身建設

始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，持之以恒加強政府自身建設，打造忠誠、為民、務(wù)實(shí)、法治、清廉的服務(wù)型政府。

堅持政治為先，忠誠為政。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節。認真落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要指示精神，不折不扣推動(dòng)上級黨委、政府、區委各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

堅持法治為綱，依法行政。深化法治政府建設，高水平創(chuàng )建全國法治政府建設示范區。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實(shí)、辦好、辦出成效。加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。

堅持民生為上，實(shí)干勤政。強化預算管理，優(yōu)化支出結構，“三公”經(jīng)費“做減法”，民生保障“做加法”，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。大力弘揚“三北精神”和“蒙古馬精神”，嚴格落實(shí)“頂格推進(jìn)、閉環(huán)管理、掛圖作戰”等工作機制，樹(shù)立有解思維，讓真抓實(shí)干、善做善成變成政府工作的主旋律，確保全年各項發(fā)展目標與任務(wù)能夠如期完成。

堅持清廉為本，廉潔從政。推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則，持續深化糾治“四風(fēng)”，整治“三多三少三慢”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。持續強化黨風(fēng)廉政建設，加強社會(huì )民生、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，讓清正清廉成為政府工作鮮明底色。

各位代表！奮進(jìn)新征程、走好趕考路，對政府工作提出了更高要求，我們將一如既往推動(dòng)能力大提升，不斷加強學(xué)習，增強把握經(jīng)濟規律和推動(dòng)城市建設的能力，在實(shí)踐中激發(fā)創(chuàng )新活力，打破思維定勢，用改革的思路、創(chuàng )新的辦法破難題、促發(fā)展。

各位代表！擔當使命是對歷史最負責的傳承，不懈奮斗是對期盼最有力的回應，實(shí)干爭先是對康巴什最深情的告白。二十年來(lái)，無(wú)數康巴什人在歷屆區委、政府領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，以敢闖敢干、攻堅克難的精神，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，推動(dòng)一座現代化新城破土、萌芽、生長(cháng)……今天，站在開(kāi)發(fā)建設20周年的新起點(diǎn)上，我們有理由相信康巴什的明天會(huì )更好，我們有責任、有義務(wù)拿起接力棒奮力跑下去。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的決心，加快建設美麗內蒙古先行區和美麗暖城示范區，在以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興的新征程上書(shū)寫(xiě)好康巴什答卷！

康巴什區人民政府2024年工作報告（定稿區長(cháng)講話(huà)版）.docx