各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年，是烏審旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn)，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，以“三四四”發(fā)展任務(wù)為抓手，全力辦好習近平總書(shū)記交給內蒙古的五大任務(wù)和全方位建設模范自治區兩件大事，“闖新路、走在前，建設核心區、沖刺百強縣”取得新突破，綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展交出新答卷。

一年來(lái)，我們緊盯“百強進(jìn)位”不放松，發(fā)展的步伐顯著(zhù)加快。全旗地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.7%、突破500億元；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)64.5%、增速領(lǐng)跑全市；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.2%、為7年來(lái)最高；一般公共預算收入增長(cháng)18.4%、首次突破50億元?；庹[性債務(wù)31.4億元，提前四年實(shí)現“清零”。綜合實(shí)力躍升至西部百強縣第18位。全年實(shí)施重大項目33個(gè)，完成投資超過(guò)262億元，創(chuàng )歷年新高。寶豐烯烴項目完成年度投資140億元以上，創(chuàng )造了單體項目年度投資新紀錄；中石油120萬(wàn)噸乙烷制乙烯、中煤鄂能化50萬(wàn)噸綠氨等重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作加快推進(jìn)。新簽約重大項目43個(gè)、簽約金額超過(guò)2400億元，招商引資到位資金148億元、位列全市第一。全旗正在建設或謀劃開(kāi)工的百億級項目達到8個(gè)、50億級項目達到6個(gè)，大項目引領(lǐng)大發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

一年來(lái)，我們緊盯“綠色發(fā)展”不放松，發(fā)展的水平不斷提高。全面布局建設鄂爾多斯國家現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區“三園三基地”，中石化3萬(wàn)噸風(fēng)光融合綠氫、匯能卓正新材料2個(gè)產(chǎn)業(yè)示范項目啟動(dòng)建設，全市首個(gè)太陽(yáng)能光伏管樁項目投入生產(chǎn)，獲批新能源指標366萬(wàn)千瓦，煤化工與新能源耦合發(fā)展邁出新步伐。蘇開(kāi)區成為國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)園區。新建高標準智慧示范農田5000畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現“二十連豐”。認養一頭牛高端肉牛養殖、“皇香”生豬育肥園二期等龍頭項目相繼落地，鄂爾多斯細毛羊現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入自治區監測評價(jià)體系。新增全國名特優(yōu)新產(chǎn)品1個(gè)、國家級生態(tài)農場(chǎng)和農民合作社示范社各1家。成功舉辦“河套人”發(fā)現100周年國際論壇，薩拉烏蘇遺址的影響力全面提升。巴圖灣紅色文化小鎮投入運營(yíng)，被納入自治區“亮麗北疆·紅色教育培訓研學(xué)旅游線(xiàn)路”，“一鎮三館多點(diǎn)”紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。全年接待游客176萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入45億元，分別增長(cháng)48%和47%。全面打響毛烏素沙地殲滅戰，完成林草生態(tài)建設48萬(wàn)畝，林長(cháng)制工作獲得國家林草局通報表?yè)P，成功創(chuàng )建三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)旗。實(shí)施農村牧區空氣能改造5391戶(hù)，完成哈頭才當水源地核心區移民搬遷，無(wú)定河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，葫蘆素煤礦“矸石山”徹底治理，皓通、廣匯等資源再利用項目建成運行。獲評第一批自治區級生態(tài)文明建設示范區。

一年來(lái)，我們緊盯“文明創(chuàng )建”不放松，發(fā)展的魅力更加彰顯。深入開(kāi)展全國縣級文明城市創(chuàng )建，著(zhù)力補短板、強弱項、提品質(zhì)。溫都爾路、巴音路延伸線(xiàn)等市政道路建成通車(chē)，東方花園、南丁小區等4個(gè)老舊小區煥新升級，鴻沁湖畔、怡林苑等區域新添4處口袋公園。更新改造市政燃氣、供水、供熱老舊管網(wǎng)152公里，完成硬化綠化37.8萬(wàn)平方米、巷道立面改造12.3萬(wàn)平方米。增設公共停車(chē)位3700個(gè)，設置夜市攤點(diǎn)11處、流動(dòng)攤位116個(gè)，北物流二手車(chē)交易市場(chǎng)建成投用。新改建農村牧區公路650公里，新建改造農村牧區電網(wǎng)1252公里，農村牧區戶(hù)改廁普及率持續提高，生活垃圾收運體系實(shí)現全覆蓋。嘎魯圖鎮成功申報創(chuàng )建國家鄉村振興示范鎮，呼吉爾特村入選第三批全國鄉村治理示范村，巴音高勒嘎查上榜中國美麗休閑鄉村名單。

一年來(lái)，我們緊盯“改革創(chuàng )新”不放松，發(fā)展的活力持續增強。完成六大領(lǐng)域165項改革任務(wù)。在全市率先推行市政設施“十證合一”改革，在全區率先開(kāi)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調關(guān)鍵技術(shù)研究。遴選13個(gè)嘎查村進(jìn)行“三變”改革，入選全區“三變”改革典型案例3個(gè)。持續加大科技創(chuàng )新力度，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)12.5%?！叭辶恪逼髽I(yè)達到14家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)14家、創(chuàng )新型中小企業(yè)1家。全區首家現代煤化工創(chuàng )新技術(shù)中試基地在我旗啟動(dòng)建設，新增博士工作站等創(chuàng )新工作平臺12家，引進(jìn)院士團隊合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)項目35個(gè)。出臺人才科創(chuàng )新政16條，聘任智庫專(zhuān)家22名，引進(jìn)高層次和緊缺專(zhuān)業(yè)人才290名，新增高技能人才304名。精心打造“優(yōu)烏止境”營(yíng)商環(huán)境品牌，創(chuàng )新推出“鄂能辦·烏優(yōu)辦”平臺，1500多項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“零跑腿”，“一網(wǎng)通辦”事項覆蓋度位居全區首位。深入開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，為企業(yè)減輕稅費負擔24.5億元，幫助企業(yè)簽訂訂單1.5億元，新增市場(chǎng)主體3894家、增長(cháng)68%。良好的營(yíng)商環(huán)境受到廣泛好評，已成為一張靚麗的“城市名片”。

一年來(lái)，我們緊盯“共同富?！辈环潘?，發(fā)展的成果更加普惠。財政民生支出增長(cháng)35.2%，10項旗級民生實(shí)事全部完成，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.9%和7.1%。納林河醫院、蒙醫心身醫學(xué)康養中心投用，人民醫院入選全國縣域慢病管理中心建設單位，蒙醫綜合醫院被評為內蒙古蒙醫中醫名院。高級中學(xué)、第五幼兒園等建設項目加快推進(jìn)，順利通過(guò)國家“雙普”評估驗收。嘎魯圖鎮集中供暖供水收歸國企運營(yíng)，居民集中供熱每年每平方米再補貼5元。養老、醫保、低保等民生保障待遇標準穩步提高，“暖心煤”“氣化烏審”“共享餐廳”等惠民工程為群眾幸福生活持續“加碼”。61個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入達到1.35億元、增長(cháng)47.6%，平均純收入超過(guò)100萬(wàn)元、位居全市前列。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平?！叭治椒ā焙托旁L(fǎng)代辦工作得到自治區黨委、政府主要領(lǐng)導肯定，成功創(chuàng )建全國信訪(fǎng)工作示范旗，社會(huì )大局保持和諧穩定。

國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、民族宗教、統計調查、地震氣象、社會(huì )科學(xué)、檔案史志等工作取得新成績(jì)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們始終把政府自身建設擺在突出位置，堅持以政治建設為統領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，政府系統干部旗幟鮮明講政治，擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”更加堅定堅決。各級巡視、督察和審計等反饋問(wèn)題整改深入推進(jìn)。堅持重大事項及時(shí)向旗委請示報告，主動(dòng)接受旗人大和政協(xié)監督，按期辦結旗人大代表建議80件、政協(xié)委員提案61件，法治政府建設全面加強。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴控“三公”經(jīng)費，深化政府效能建設，廣大干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)全面提升。

各位代表！2023年，我們過(guò)得很充實(shí)、拼得很努力、走得很堅挺、干得很出彩，一批謀跨越、促發(fā)展的大事要事破題開(kāi)局，一批打基礎、利長(cháng)遠的關(guān)鍵項目取得重大進(jìn)展，一批暖民心、順民意的好事實(shí)事相繼辦成。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引的結果，是市委、市政府正確領(lǐng)導和深切關(guān)懷的結果，是旗委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督與支持的結果，是全旗上下同舟共濟、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向為烏審旗經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻力量的全旗人民和各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

同時(shí)，我們也深刻認識到，烏審旗發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰：農畜產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的問(wèn)題比較突出，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、產(chǎn)品附加值不高，現代服務(wù)業(yè)還要加大培育力度；科技創(chuàng )新底子薄，人才缺乏問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到扭轉；城鄉區域發(fā)展不協(xié)調，民生領(lǐng)域還存在不少短板；園區配套設施仍需完善，安全環(huán)保形勢依然嚴峻；少數干部擔當精神、創(chuàng )新意識、攻堅勁頭和專(zhuān)業(yè)能力有待提高，等等。我們將不等不靠，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負全旗人民的厚望！

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，也是我旗“闖新路、走在前，建設核心區、沖刺百強縣”的攻堅之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。

政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞自治區、市部署要求和旗委十六屆十次全會(huì )暨全旗經(jīng)濟工作會(huì )議確定的目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，全力辦好兩件大事，不斷書(shū)寫(xiě)中國式現代化綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)2%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，城鄉常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

圍繞以上目標，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦穩增長(cháng)擴內需，增強有效投資新動(dòng)能

推動(dòng)投資提速擴量。提速項目建設，推動(dòng)市級調度的30個(gè)億元以上重大項目3月底前辦結手續、6月底前全部開(kāi)復工，全年完成投資258億元。精準務(wù)實(shí)招商，出臺招商優(yōu)惠政策，開(kāi)展重大招商活動(dòng)，推行“鏈主”招商、“溯源”招商、以商招商，強化簽約項目落地開(kāi)工服務(wù)保障和考核問(wèn)效，力爭招商引資實(shí)際到位資金達到145億元以上。抓住《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》等政策機遇，聚焦先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、新型基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲備項目130個(gè)以上，爭取上級資金不少于35億元。

促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。用好促進(jìn)消費政策措施，提振新能源汽車(chē)、改善性住房、綠色家居等大宗消費，提質(zhì)批零住餐、文旅娛樂(lè )等大眾消費，培育發(fā)展線(xiàn)上消費和平臺經(jīng)濟。推進(jìn)消費基礎設施升級，打造“一刻鐘便民生活圈”、特色商業(yè)街區、縣域商業(yè)綜合體各1個(gè)。完善三級寄遞物流體系，打造綜合“客貨郵”便民服務(wù)站30個(gè)以上，暢通消費品下鄉進(jìn)村和農畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大工程，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體良好發(fā)展環(huán)境，新增市場(chǎng)主體4000戶(hù)以上、“四上”企業(yè)18家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家。持續開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，實(shí)打實(shí)解決企業(yè)原材料供應和生產(chǎn)銷(xiāo)售等領(lǐng)域突出問(wèn)題，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能。堅定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持國企、民企一視同仁，對本土企業(yè)、外來(lái)企業(yè)同等對待，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設和重點(diǎn)項目投資，想盡辦法為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展松綁減負，真正讓烏審旗成為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

全面提升園區建設水平。圍繞國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和千億級園區目標，加快推進(jìn)各類(lèi)規劃修編調整，想方設法拓展發(fā)展空間。實(shí)施基礎設施建設三年提升行動(dòng)，開(kāi)工建設事故應急池、雨水收集池和?；吠＼?chē)場(chǎng)，加快園區道路及附屬工程建設，建成投用圖克片區消防給水系統工程。推進(jìn)薪酬績(jì)效改革，破除管理體制、運行機制等方面壁壘。加快建立“畝均、碳均論英雄”考核體系，著(zhù)力提升園區產(chǎn)業(yè)承載能力。同時(shí)，組建園屬企業(yè)發(fā)展物流業(yè)，助推區域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

全力壯大現代能源經(jīng)濟。以六個(gè)千億級項目集群建設為牽引，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升。全力保障白家海子、陶忽圖2座煤礦建設，加快巴音柴達木、納林河一號、后柳灣等井田項目核準手續辦理，煤炭產(chǎn)量達到4200萬(wàn)噸。穩步擴大常規天然氣生產(chǎn)，推動(dòng)蘇里格天然氣深度處理總廠(chǎng)開(kāi)工建設。啟動(dòng)建設中煤2×660MW煤電一體化項目，風(fēng)電光伏開(kāi)工裝機規模430萬(wàn)千瓦以上。加快中石化3萬(wàn)噸風(fēng)光融合綠氫項目建設，力促中煤10萬(wàn)噸“液態(tài)陽(yáng)光”、中天合創(chuàng )綠色降碳升級改造等項目開(kāi)工建設，促進(jìn)綠氫規?；瘧?。確保寶豐烯烴項目投產(chǎn)達效，推動(dòng)中石油120萬(wàn)噸乙烷制乙烯項目落地，加快構建烯烴產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)匯能卓正新材料項目，爭取國能500萬(wàn)噸煤制油項目落戶(hù)我旗，再布局實(shí)施一批煤基新材料高端轉化項目，促進(jìn)現代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

全速培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)薩拉烏蘇國家5A級旅游景區、甘霖烏蘇國家4A級旅游景區創(chuàng )建，加快薩拉烏蘇文化旅游帶建設，打造綜合性文化旅游品牌。加強跨區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入“蒙陜寧”旅游大市場(chǎng)。深度挖掘整合紅色資源，推動(dòng)巴圖灣紅色文化小鎮列為全市、全區干部教育培訓示范基地。實(shí)施重點(diǎn)文物保護修繕工程，推進(jìn)薩拉烏蘇遺址申報國家考古遺址公園和世界自然與文化“雙遺產(chǎn)”。

（三）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，邁出改革開(kāi)放新步伐

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再加力。對標自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估指標，持續推出一批針對性強、有特色的改革舉措，推動(dòng)更多評價(jià)指標走在全區前列。全力打造“極簡(jiǎn)審批”新模式，實(shí)現高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋，開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng )建，推出一批“一證通辦”“免申即享”事項。深化“四辦”服務(wù)機制，常態(tài)化開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調查和“營(yíng)商環(huán)境體驗官”活動(dòng)，全面提升“接訴即辦”服務(wù)效能。扎實(shí)開(kāi)展誠信建設工程，以政務(wù)誠信建設引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革再攻堅。全面完成政府機構改革。開(kāi)展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)國企領(lǐng)導班子市場(chǎng)化選聘、中層管理人員競爭上崗，開(kāi)展“兩非”“兩資”清理處置，加大在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域投資力度，提升國有企業(yè)核心競爭力。深化“縣管校聘”改革，推行中小學(xué)集團化辦學(xué)和校長(cháng)職級制。完善農村牧區集體產(chǎn)權交易平臺建設，新增“三變”改革示范村7個(gè)。推動(dòng)水權交易改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和可持續利用。

科技創(chuàng )新基礎再夯實(shí)。加大科技型企業(yè)培育力度，引導科技企業(yè)加大研發(fā)投入，新增“三清零”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)16家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，全面推進(jìn)現代煤化工創(chuàng )新技術(shù)中試基地建設，積極申報創(chuàng )建自治區級現代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實(shí)驗室、科研合作平臺，在新能源、新材料、煤化工、現代農牧業(yè)、固廢綜合利用、荒漠化防治等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研成果落地轉化。加強重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養，深化校企聯(lián)合培養技能人才模式，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，引進(jìn)高層次和緊缺人才100人以上，新增專(zhuān)業(yè)技能人才2000人以上。

內聯(lián)外通水平再提升。推動(dòng)省道215通史至海則畔公路8月份竣工通車(chē)，開(kāi)工建設圖克至柴登一級公路、省道215烏審召至錫尼鎮二級公路，加快推進(jìn)嘎魯圖至榆陽(yáng)區高速公路前期工作，全力推動(dòng)打通阿小、烏橫兩條省際“斷頭路”。依托浩吉鐵路，積極發(fā)展公鐵多式聯(lián)運，建成投運陶利廟南、納林河2條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，謀劃建設現代物流集散中心。

（四）聚焦生態(tài)文明建設，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢

持續加強生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力打好毛烏素沙地殲滅戰，高質(zhì)量打造“五個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)建設基地，申報實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程，提升重點(diǎn)區域國土綠化水平，完成林草生態(tài)建設60萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，新增經(jīng)濟林1000畝、中藥材種植1萬(wàn)畝。嚴格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，從嚴整治毀林毀草開(kāi)荒等違法行為。加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，高標準推進(jìn)綠色礦山建設。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，持續推進(jìn)入河湖排污口排查整治，加強小流域綜合治理，守住流域安全底線(xiàn)。

持續推進(jìn)污染綜合防治。扎實(shí)開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范旗創(chuàng )建，一體推進(jìn)中央、自治區環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高效完成年度污染防治攻堅任務(wù)，堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰。強化大氣污染物減量控制，開(kāi)展新一輪揮發(fā)性有機物治理，推進(jìn)無(wú)定河鎮、烏蘭陶勒蓋鎮、烏審召鎮清潔取暖改造。鞏固“美麗河湖”建設成果，加快2座在建煤礦礦井水深度處理項目建設，保障國控斷面水質(zhì)穩定達標。強化危廢及醫療廢棄物監管，做好重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，推進(jìn)地下水監測井規范化建設。加強農業(yè)面源污染防治。保持環(huán)保監管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規行為。

持續推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和高耗能企業(yè)綠電替代，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變。加大批而未供和閑置土地盤(pán)活處置力度，提高土地要素配置效率。實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，推進(jìn)巴圖灣水庫上游井灌區水源置換，大力推廣高效節水灌溉技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，加強礦井水綜合利用，統籌抓好工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，提高各行業(yè)領(lǐng)域用水效率。提升固廢資源化利用水平，推動(dòng)力威環(huán)保、坤隆科技、嘎魯圖鎮生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建成投用，實(shí)現環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)。

（五）聚焦城鄉融合發(fā)展，展現宜居宜業(yè)新面貌

高水平建設品質(zhì)城市。完善城市綜合功能，新建一批“口袋公園”和“小微綠地”，增設停車(chē)位2000個(gè)。實(shí)施烏審街北延伸線(xiàn)和康養中心連接線(xiàn)道路工程，完成12個(gè)老舊小區改造，有序推進(jìn)老舊街區、臨街商業(yè)和棚戶(hù)區改造，新增和改造綠道3.4公里、綠地10萬(wàn)平方米，硬化街巷7.5萬(wàn)平方米，新改建地下管網(wǎng)66.5公里，加裝既有住宅電梯10部以上。大力推廣家用燃氣泄漏報警切斷裝置，做好生活垃圾分類(lèi)工作，健全完善行政執法聯(lián)動(dòng)機制，提升城市精細化管理水平。

高標準推進(jìn)鄉村振興?？咐渭Z食安全重任，新建高標準農田3.4萬(wàn)畝，開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)5萬(wàn)畝，提高農業(yè)防災減災救災能力，確保全年糧食豐收。出臺支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，全力打造“鄂爾多斯細毛羊、肉牛、生豬、糧食”4個(gè)產(chǎn)值超十億元產(chǎn)業(yè)集群。堅持規?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，加快推動(dòng)認養一頭牛高端肉牛養殖、東方希望現代化生豬養殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，著(zhù)力打造高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基地、創(chuàng )建鄂爾多斯細毛羊自治區現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園；統籌做大做長(cháng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做精瓜果蔬菜和小雜糧特色產(chǎn)業(yè)，繼續實(shí)施烏審馬保種保育工程。大力推進(jìn)“二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)”，鼓勵引導工礦企業(yè)投資農牧業(yè)，示范實(shí)施一批重點(diǎn)帶動(dòng)項目，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。持續加強品牌建設，探索農畜產(chǎn)品統一打包、統一運營(yíng)模式，有效解決農畜產(chǎn)品品牌“雜、少、弱、小”問(wèn)題。把增加農牧民收入擺在更加突出位置，持續抓好防返貧監測幫扶，實(shí)施農牧民收入倍增行動(dòng)，千方百計促進(jìn)農牧民增收，完善利益聯(lián)結機制，深化消費幫扶，全面推廣以工代賑、“飛地經(jīng)濟”模式，加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，努力讓農牧民腰包更鼓、家底更厚，日子越過(guò)越紅火。

高質(zhì)量改善城鄉環(huán)境。突出抓好水、電、路、氣、訊、暖“六大保障”民生工程，實(shí)施飲水安全、水質(zhì)提升保障工程13處，新建2處備用水源地；升級農村牧區電網(wǎng)817公里，實(shí)施浩勒報吉、小石砭35千伏變電站擴容工程，切實(shí)解決好農牧民用電問(wèn)題；新改建農村牧區公路60公里，確保通過(guò)“四好農村路”全國示范旗復核驗收；暢通農村牧區天然氣供氣渠道，推動(dòng)1300戶(hù)以上農牧民用上天然氣；新建5G基站80座；新改建供熱管網(wǎng)50公里以上，新增供熱面積40萬(wàn)平方米以上，讓人民群眾的幸福感成色更足。扎實(shí)推進(jìn)和美鄉村建設，常態(tài)化開(kāi)展人居環(huán)境整治，推動(dòng)美麗庭院創(chuàng )建評選，創(chuàng )建自治區級“十縣百鄉千村”示范鎮1個(gè)、示范村11個(gè)。

（六）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為

推動(dòng)民生保障更加有力。財政民生支出占比穩定在70%以上。堅持減負、穩崗、擴就業(yè)多措并舉，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，規劃建設“零工市場(chǎng)”，啟動(dòng)運營(yíng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增城鎮就業(yè)1050人以上、農牧民轉移就業(yè)3000人以上，城鎮零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。持續推進(jìn)全民參保，確保全旗常住人口養老保險參保率達85%以上、醫保參保率達95%以上，申報創(chuàng )建自治區“雙擁模范城”。強化社會(huì )救助兜底保障，做到“應保盡保、應救盡救”。完善“一老一小”服務(wù)體系建設，繼續實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì )工作服務(wù)項目，投用烏審召頤養院，新建社區養老服務(wù)中心（站）4個(gè)，打造嘎查村養老服務(wù)站47個(gè)，完成困難老年人居家適老化改造100戶(hù)，持續推進(jìn)社區“共享餐廳”建設，出臺三孩生育配套支持措施，大力發(fā)展社區托育服務(wù)，切實(shí)提升社會(huì )化托育服務(wù)水平。

推動(dòng)公共服務(wù)更加普惠。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，建成投用第五幼兒園，加快高級中學(xué)新址項目建設和自治區優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng )建，完成第一小學(xué)、第四小學(xué)等維修改造工程。深化教學(xué)改革，實(shí)施“強課程、強課堂、強教師”工程，推進(jìn)“書(shū)香校園”和科學(xué)科技創(chuàng )新環(huán)境建設，引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，完善教師考核評價(jià)機制。深化職業(yè)教育校企合作，促進(jìn)人才培養和產(chǎn)業(yè)需求精準對接。加強健康烏審建設，新改擴建規范化村衛生室5家，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設。實(shí)施“辦名院、建名科、增名醫”戰略，全面推進(jìn)緊密型醫共體建設，持續優(yōu)化醫療衛生資源配置，提升基層醫療服務(wù)能力。建設全民健身運動(dòng)會(huì )場(chǎng)，投用烏蘭牧騎演藝大廳、圖書(shū)館、博物館，創(chuàng )作發(fā)布一批具有區域特色的文藝作品，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化需求。

推動(dòng)民族團結更加鞏固。始終堅定自覺(jué)地把鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn)全面貫徹到政府各項工作中。深入開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，有形有感有效講好“六句話(huà)”的事實(shí)和道理，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。完善民族團結進(jìn)步“10+6+N”工作體系，扎實(shí)開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，深入實(shí)施“三項計劃”，全面講好新時(shí)代民族團結進(jìn)步烏審故事，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

推動(dòng)社會(huì )治理更加有效。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，堅決壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強安全監管執法隊伍建設，強化基層執法力量配備，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。啟動(dòng)建設應急救援指揮中心，強化基層應急救援體系建設，增強防災減災救災能力。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，加強食品安全檢驗檢測，實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”行動(dòng)，申報創(chuàng )建自治區食品安全示范旗。健全規范政府性投資項目決策和立項管理機制，保持民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧欠款“動(dòng)態(tài)清零”，做好金融風(fēng)險防控。加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，強化三級綜治中心實(shí)戰化運行，持續深化“三分吸附法”，全面提升信訪(fǎng)代辦服務(wù)效能，依法打擊非法上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)行為。深入推進(jìn)“雪亮工程”，保持對各類(lèi)違法犯罪行為嚴打高壓態(tài)勢，全力筑牢祖國北疆安全穩定屏障烏審防線(xiàn)。

各位代表！民之所望，施政所向。今年旗、蘇木鎮兩級政府將繼續推出一批民生事項，我們將加速推進(jìn)落實(shí)，用心用情用力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

三、全面加強政府自身建設

始終牢記政府前面“人民”二字，樹(shù)牢和踐行正確政績(jì)觀(guān)，全面提升政府治理能力和水平，努力向人民交上滿(mǎn)意答卷。

把政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。對標黨中央決策部署和自治區黨委、市委、旗委工作要求，緊扣辦好兩件大事，聚焦自治區“六個(gè)工程”，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

把依法行政推向縱深。深學(xué)篤用習近平法治思想，嚴格執行“三重一大”決策程序，健全完善重大決策調查研究論證機制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。深入落實(shí)行政執法“三項制度”，嚴格規范行政處罰自由裁量權，全面提升行政執法質(zhì)量。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，強化政務(wù)公開(kāi)，讓每一項行政行為都公正透明。

把實(shí)干擔當付諸于行。堅持把心思放在事業(yè)發(fā)展上，把精力用在推動(dòng)工作上，緊盯事關(guān)烏審長(cháng)遠發(fā)展的重大項目、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，保持攻堅克難、擔當奉獻、求真務(wù)實(shí)的精神，整合一切資源、動(dòng)員一切力量、想盡一切辦法去推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。堅持“新官理舊賬”，盡最大努力解決歷史遺留問(wèn)題，用真情換真心、用汗水破難題、用實(shí)干促發(fā)展。

把廉潔從政貫穿始終。保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，深化政府系統黨風(fēng)廉政建設，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管，切實(shí)扎緊扎牢制度籠子。全面落實(shí)中央八項規定精神，習慣“過(guò)緊日子”，強化“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，加強政府購買(mǎi)服務(wù)審批管理，堅決防范糾正“新形象工程”，把資源和財力更多用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，惟有不懈奮斗，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名詞解釋

1.“三四四”發(fā)展任務(wù)：指我旗建設現代煤化工、清潔能源、現代煤化工與新能源耦合發(fā)展示范“三大國家級產(chǎn)業(yè)核心區”，打造生態(tài)治理、生態(tài)農牧業(yè)、文旅融合、社會(huì )治理“四個(gè)全區示范地”，力爭在共同富裕、鄉村振興、營(yíng)商環(huán)境、擔當作為“四個(gè)方面工作走進(jìn)全市前列”的發(fā)展任務(wù)。

2.三園三基地：是我旗建設鄂爾多斯國家現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區的主抓手，即建設綠色低碳（中煤）產(chǎn)業(yè)園、新材料（可降解材料）科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟（CCUS、固廢綜合利用）產(chǎn)業(yè)園，世界最大煤基烯烴基地、全國現代煤化工創(chuàng )新技術(shù)中試基地、全國現代煤化工與新能源耦合示范基地。

3.液態(tài)陽(yáng)光：指利用太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)生電能，電能電解水制氫，用二氧化碳加氫制甲醇技術(shù)做成液體燃料。

4.一鎮三館多點(diǎn)：“一鎮”指巴圖灣紅色文化小鎮，“三館”指烏審旗革命故事講習館、巴圖灣紅色文化小鎮黨史學(xué)習教育館、烏審旗生態(tài)文明展，“多點(diǎn)”指中共烏審旗委辦公舊址、巴圖灣水電站、納林河黨小組谷家灣舊址等紅色革命遺址。

5.“三清零”企業(yè)：指無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)機構、無(wú)發(fā)明專(zhuān)利實(shí)現清零的規上工業(yè)企業(yè)。

6.專(zhuān)精特新中小企業(yè)：指具有“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

7.三分吸附法：指矛盾糾紛即知即調、分流分調、聯(lián)管聯(lián)調，基本實(shí)現群眾不上行、問(wèn)題不出旗、矛盾不上交，矛盾糾紛吸附在當地、化解在當地。

8.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

9.“四上”企業(yè)：是規模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類(lèi)規模以上企業(yè)的統稱(chēng)。

10.“兩非”“兩資”：兩非，即非主業(yè)、非優(yōu)勢；兩資，即低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)。

11.水權交易：指取水單位之間轉讓取水權或者縣級以上人民政府之間轉讓用水總量控制指標的行為。

12.四辦：指一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

13.五個(gè)百萬(wàn)畝：指百萬(wàn)畝裸露沙地治理基地、百萬(wàn)畝退化林修復基地、百萬(wàn)畝荒漠化草原改良基地、百萬(wàn)畝林沙產(chǎn)業(yè)和灌木加工利用產(chǎn)業(yè)基地、百萬(wàn)畝生態(tài)紅線(xiàn)鞏固提升基地。

14.以工代賑：指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參與建設獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。

15.飛地經(jīng)濟：指兩個(gè)行政區突破體制機制限制，采取跨區域行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現兩地資源互補、互利共贏(yíng)的合作發(fā)展模式。

16.十縣百鄉千村：《內蒙古自治區關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 建設宜居宜業(yè)和美鄉村的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，到2027年建設10個(gè)左右示范旗縣、100個(gè)左右示范蘇木鄉鎮、1000個(gè)左右示范嘎查村。

17.五社聯(lián)動(dòng)：指以社區為平臺、社會(huì )工作者為支撐、社區社會(huì )組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

18.“六句話(huà)”的事實(shí)和道理：指內蒙古地區是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領(lǐng)導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來(lái)的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習近平總書(shū)記親切關(guān)懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽(tīng)黨的話(huà)上。

19.民族團結進(jìn)步“10+6+N”工作體系：指我旗民族團結進(jìn)步工作體系，其中“10”是指進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)嘎查村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)園區、進(jìn)家庭；“6”是指搜集一批民族團結進(jìn)步史料、組織一次民族團結進(jìn)步知識競賽、講述一批民族團結進(jìn)步故事、唱響一批時(shí)代主旋律歌曲、演繹一批主題文藝節目、開(kāi)展一次民族團結進(jìn)步互觀(guān)互學(xué)活動(dòng)；“N”個(gè)領(lǐng)域是指進(jìn)一步向服務(wù)窗口、文化景區、公園廣場(chǎng)、商業(yè)大街、交通樞紐等重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸。

20.三項計劃：指各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、各族青少年交流計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。

21.六個(gè)工程：是自治區黨委十一屆七次全會(huì )暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議上提出的重點(diǎn)任務(wù)，即政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創(chuàng )建工程。

22.行政執法“三項制度”：是規范行政執法的三個(gè)制度的統稱(chēng)，即行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。