一、深入貫徹習近平法治思想，加快建設人民滿(mǎn)意的法治政府 

　　（一）強化統籌部署。堅持高位推進(jìn)，市委主要領(lǐng)導主持召開(kāi)全面依法治市委員會(huì )會(huì )議2次，對年度依法治市和法治政府建設作出部署。市政府召開(kāi)6次政府常務(wù)會(huì )議研究法治政府建設有關(guān)議題，加快創(chuàng )建全國、全區法治政府建設示范市工作步伐，并將示范創(chuàng )建目標列入2023年《市委常委會(huì )工作要點(diǎn)》《政府工作報告》重點(diǎn)任務(wù)清單。 

　　（二）推動(dòng)責任落實(shí)。認真落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將述法工作納入領(lǐng)導干部年終考核，組織民主測評。開(kāi)展2輪全市法治政府督察，聽(tīng)取各旗區法治政府建設工作匯報，對督察中發(fā)現的問(wèn)題，以整改清單形式反饋至各旗區，有力推動(dòng)問(wèn)題解決。 

　　（三）堅持示范引領(lǐng)。印發(fā)《鄂爾多斯市全面推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建工作方案》（鄂依法委發(fā)〔2023〕1號），動(dòng)員全市分步創(chuàng )成自治區、全國法治政府建設示范市。11月份，市本級及東勝區、達拉特旗、準格爾旗被自治區命名為“全區法治政府建設示范地區”，伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克前旗、康巴什區的4個(gè)單項項目命名為“全區法治政府建設示范項目”。同時(shí)自治區推薦鄂爾多斯市和鄂托克前旗的單項項目參加“第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建綜合地區和項目”評選活動(dòng)。 

　　二、深化“放管服”改革，持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平 

　　（一）營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境。聚焦“五心”營(yíng)商環(huán)境品牌建設，年初召開(kāi)全市招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，迭代推出“打造全國一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案4.0版（300條舉措）”，提前完成自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0任務(wù)。 

　　（二）優(yōu)化審批服務(wù)。持續深化“四辦”改革成效，線(xiàn)上線(xiàn)下推出水電氣暖訊網(wǎng)聯(lián)合報裝等165項高頻“一件事”聯(lián)辦、“一張表單”申請、“一套材料”辦理模式，累計為2485個(gè)市場(chǎng)主體提供行業(yè)綜合許可聯(lián)辦服務(wù)。組建四級1564名“藍馬甲”專(zhuān)職幫辦代辦政務(wù)服務(wù)先鋒隊，為289個(gè)新建投資項目提供1086項代辦幫辦服務(wù)。 

　　（三）提升精準服務(wù)。動(dòng)態(tài)調整市政府部門(mén)行政權力事項，印發(fā)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布市本級權責清單（2023年）的通知》（鄂府發(fā)〔2023〕62號），新增行政權力事項852項，取消534項，下放300項，變更583項。梳理公布兩批蘇木鄉鎮、嘎查村（社區）340項幫辦代辦事項指導性目錄，全市77個(gè)蘇木鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心、993個(gè)嘎查村（社區）便民服務(wù)站全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標準化便利化建設，累計提供基層幫辦代辦服務(wù)11萬(wàn)余次。 

　　三、完善行政決策程序，全面提高行政決策水平 

　　（一）加強科學(xué)民主決策。依法依規履行公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參與重大決策、法規規章草案起草論證、防范法律風(fēng)險等方面作用。全市設立公職律師550名，實(shí)現聘請法律顧問(wèn)、參與政府決策100%全覆蓋。 

　　（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法。充分發(fā)揮政府在立法中的主力軍作用，頒布實(shí)施《鄂爾多斯市養犬管理條例》《鄂爾多斯市水資源管理條例》《鄂爾多斯市海綿城市建設管理條例》等5部地方性法規和1部政府規章，印發(fā)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布鄂爾多斯市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法的通知》（鄂府發(fā)〔2023〕31號）等13個(gè)行政規范性文件，進(jìn)一步加快構建完備的制度體系。  

　　（三）加強規范性文件管理。制定《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政規范性文件爭議協(xié)調處理實(shí)施辦法的通知》（鄂府辦發(fā)〔2023〕93號）、《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政規范性文件建議審查處理實(shí)施辦法的通知》（鄂府辦發(fā)〔2023〕95號）、《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政規范性文件后評估實(shí)施辦法的通知》（鄂府辦發(fā)〔2023〕96號），開(kāi)展政府規章和規范性文件清理工作3次。實(shí)施《鄂爾多斯市政府專(zhuān)職消防隊伍建設管理辦法》（鄂府發(fā)〔2020〕90號）和《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法》（鄂府辦發(fā)〔2021〕34號）2個(gè)行政規范性文件后評估。年內審查各旗區、各部門(mén)規范性文件29件。 

　　四、嚴格規范文明執法，不斷提升行政執法能力 

　　（一）推進(jìn)規范文明執法。持續推進(jìn)綜合行政執法體制改革，編制公布市場(chǎng)監管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、應急管理、農牧業(yè)等系統綜合行政執法事項清單3950項。建立行政執法不予行政處罰事項、從輕行政處罰事項、減輕行政處罰事項、免于行政強制措施事項共469項。推行說(shuō)服教育、約談警示、風(fēng)險提醒等非強制性執法方式，明確“首違不罰”。 

　　（二）提升行政執法監督效率。制發(fā)行政執法協(xié)調監督工作指引、行政執法監督文書(shū)范本、行政復議與行政執法監督銜接工作規定等制度性文件，監督指導各級行政執法部門(mén)規范有序。加強各類(lèi)執法監管平臺互聯(lián)互通建設，累計錄入行政處罰案件63253件。組織各級執法部門(mén)開(kāi)展執法案卷自查整改、交叉互評，切實(shí)推動(dòng)公正文明執法。 

　　（三）提升執法隊伍素質(zhì)。全市累計組織行政執法相關(guān)培訓400余場(chǎng)次，參訓人員2.4萬(wàn)人次。開(kāi)展現場(chǎng)執法指導160余次，組織執法輪訓135次，出臺學(xué)習培訓制度、方案121個(gè)。嚴格行政執法主體及執法人員資格準入管理，組織562名新增行政執法人員培訓考試5次，合格率84.3%。   

　　五、強化權力監督制約，促進(jìn)行政權力規范運行 

　　（一）深化人大政協(xié)監督。市五屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議聽(tīng)取和審議2022年全市法治政府建設工作情況，對市政府工作部門(mén)負責人開(kāi)展履職評議并進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，進(jìn)一步提高依法行政水平。印發(fā)《鄂爾多斯市政府系統人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作細則》（鄂府辦發(fā)〔2023〕98號），辦理市人大代表建議194件、政協(xié)委員提案251件。 

　　（二）強化行政復議監督。健全“庭前提示+庭后通報+結果運用+個(gè)案約談”機制，推進(jìn)司法所行政復議轉遞代辦，受理行政復議案件435件，辦結308件，化解爭議55件。2023年行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。

　　（三）提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息22466條、政府文件87件、規范性文件1件、提案建議答復函337件。制發(fā)政策解讀505件，有效推動(dòng)政府信息公開(kāi)。 

　　六、賦能基層社會(huì )治理，著(zhù)力防范化解矛盾糾紛 

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理。推行“碼上生活、碼上服務(wù)、碼上治理”新模式，打造數字賦能的城市智能體項目，助力基層社會(huì )治理。建成四級人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，形成100家品牌調解工作室，實(shí)行人民調解員“持證上崗”，目前有2名人民調解員榮獲“全國模范人民調解員”稱(chēng)號。深化“三調聯(lián)動(dòng)”機制，人民監督員參與評議案件199件，成功調解矛盾糾紛9964件，人民陪審員審理調解案件2690件。 

　　（二）深入推進(jìn)“八五”普法實(shí)施。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”四制度一評議機制，組建“鄂爾多斯市普法聯(lián)盟”，舉辦“普法園游會(huì )”等特色活動(dòng)。開(kāi)展法治宣傳970次、“法律六進(jìn)”1045次，培養“法律明白人”3334人。在各級主流媒體平臺發(fā)布新聞稿件、專(zhuān)題報告1265篇，播出《法視界》《交廣有話(huà)說(shuō)》等法治欄目462期。 

　　（三）提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。全面減流程、減時(shí)限、減材料，辦理公證業(yè)務(wù)25199件、司法鑒定案件8827件、律所和律師審批事項540件。推進(jìn)律師在線(xiàn)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)試點(diǎn)城市建設，在全市人民法院、監獄等機構設立法律援助工作站198家，推進(jìn)審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)，辦理法律援助案件1969件。推出“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉村（社區）”暖城公益法律服務(wù)行動(dòng)，動(dòng)員全市1030名律師與998個(gè)嘎查村（社區）簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議。 

　　綜合來(lái)看，我們在法治政府建設方面仍然存在一些需要提升改進(jìn)的地方。一是法治政府建設推進(jìn)不夠均衡，重大行政決策還需要進(jìn)一步規范，還有2個(gè)旗沒(méi)有創(chuàng )成全區法治政府建設示范地區。二是數字法治政府建設有待加強，互聯(lián)互通整合性不夠強，集約化程度不夠高。三是堅持依法行政還有提升空間，行政執法“三項制度”落實(shí)還有薄弱環(huán)節，政務(wù)誠信建設還需加大力度。四是基層行政執法體制機制還不健全，執法隊伍力量薄弱、執法能力和水平參差不齊。2024年，鄂爾多斯市人民政府將全面貫徹落實(shí)習近平法治思想，錨定爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市目標，加快建設人民滿(mǎn)意的法治政府，為辦好習近平總書(shū)記交給自治區的“兩件大事”提供堅實(shí)法治保障。一是深化法治政府示范創(chuàng )建。對照全國法治政府示范市的評估流程和創(chuàng )建指標要求，多措并舉抓好各項任務(wù)落實(shí)，提高示范創(chuàng )建工作質(zhì)效。二是加強依法行政制度體系建設。提升立法工作水平，規范化運行政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，持續完善地方政府立法工作水平。三是推動(dòng)行政執法規范運行。全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，健全完善行政執法監督工作制度。四是優(yōu)化行政復議監督質(zhì)效。加強新修訂《中華人民共和國行政復議法》學(xué)習宣傳，完善調解、聽(tīng)證、調查、案審會(huì )等工作制度，健全行政復議立案前和解與案后調解機制。五是提高基層社會(huì )治理水平。強化人民調解組織隊伍建設、糾紛預防化解、體制機制創(chuàng )新，積極推進(jìn)“八五”普法深入實(shí)施，著(zhù)力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。